本报评论员苏群

　　今年3月23日，国务院常务会议决定将于6月份向全国人大常委会报告中央财政决算时将“三公”经费支出情况纳入报告内容，并向社会公开。直到7月中下旬，仍有一部分机构没有公开其“三公”账单。在公众和媒体的反复催促下，这些机构才陆陆续续进行了公布。相比国务院常务会议的决定，不少部门晒账单的动作显得迟缓而又艰难，显示出极度的不情愿心理。

　　尽管账单晒了，但目前大部分机构晒出的“三公”消费账单并不能让人满意。这是因为：一是正如有关专家所云，在各部门的相关支出中，财政拨款仅是其中一部分。其余的事业收入、预算外收入等非财政拨款中，同样隐含着“三公”支出，而这些经费并未纳入国家财政管理；二是更多的部门选择了只公布数字，不给予说明。这样一个笼统的数据，公众无法认定其是否合理，因此也无从监督。如国家税务总局和住建部2011年公务接待费预算费用相差4181倍，前者为66703.50万元，而后者只有13.95万元。仅从字面上去判断显然过于轻率，需要更详细的细节才能下结论。

　　虽然如此，但中央直属机构晒“三公”账单的决定和行为，仍然是值得肯定的，这是向廉政建设迈出的可喜一步。如果纳税人连自己的钱怎么花的都无从知道，如果党政机构花钱可以不受监督，廉政建设将大打折扣？然而，公开晒账单只是走出了第一步，需要有后续动作，不能就此打住。建设廉洁政府是一个长期的系统性工程，需要不断推进。

　　我们认为，首先，对于远远超出预算而又不能给出合理解释的机构应该进行问责。如果只晒不问，晒的意义何在？只有问责才可以将晒的意义落到实处，才能让一些人有所顾忌；其次，对于监管不到位的“三公”消费死角，应该尽快纳入监管范围。如预算外收入所发生的支出，也应纳入“三公”账单，以减少其逃避公众视线的可能；第三，中央财政公开了“三公”消费，各省、市、区是否也应设定出一个时间表公开其“三公”消费？事实上，各省、市、区的“三公”支出应该是一个庞大的数字，长期以来一直处于公众视线这外，将其纳入监管非常重要。地方政府的“三公”消费一直是人们议论的热门话题。不少权力部门巧立名目、利用各种机会大手大脚为自己花钱，这已经是公开的秘密了。