广东有效应对国外技术性贸易壁垒减少损失超百亿美元

　　主动跟踪主动沟通主动出击

　　本报讯（记者沈洪）两年来，在日益严峻的技术性贸易壁垒（以下简称TBT）形势下，广东遭遇TBT的直接损失却从241.49亿美元，下降到105.66亿美元，广东应对TBT工作取得了重大突破。

　　近日，广东省WTO/TBT通报咨询研究中心（以下简称中心）主任陈权告诉记者，广东省质监局充分发挥中心的作用，积极参与世界贸易组织技术性贸易措施评议机制，在TBT通报评议、主动应对、加强研究等方面下工夫，不断成功破解欧盟、韩国、澳大利亚等国家电视机、电池、灯具和服装等技术性贸易壁垒，为我国贸易出口起到了保驾护航的作用。

　　目前，技术性贸易壁垒已经超过反倾销，以设置TBT为主的贸易保护日趋严重，成为影响我国出口的第一大非关税壁垒。据悉，我国每年遭遇TBT的直接损失超过500多亿美元，而广东更是“重灾区”，损失占了全国损失的一半。2007年至今，我国接收国外TBT通报7297条，其中来自美国的通报数量位居首位，加拿大、欧盟、日本紧随其后。广东作为出口大省，近些年所遇到的问题具有一定的典型性和代表性，对我国外贸出口产生重大影响。

　　几年来，广东是如何有效应对国外技术性贸易壁垒的呢？陈权认为，为抓住困扰广东经济发展的热点问题，该中心按照广东省质监局“十一五”规划，以破解难题为重点，加强TBT的研究，及时收集、整理、跟踪，逐步建立多层次产业预警机制；加强与国外贸易伙伴之间的沟通与对话，及时向企业和有关政府部门提供国内外市场的动态数据和分析报告，为企业的生产经营提供技术检测服务和多种形式的技术支持，协助解决有关贸易争端。

　　能否在国外技术性贸易壁垒生效前将其化解，关系着国家和企业的经济利益。为此，该中心把组织企业对WTO/TBT通报开展评议，作为帮助企业应对TBT最直接、最有效的手段，从而把握破壁的主动权。近年来，该中心的TBT工作机构与美的、格力等135家企业和行业协（学）会签订了TBT应对服务协议，建立了联合应对贸易技术壁垒工作机制。2009年12月，该中心组织对欧盟灯具技术要求的法案进行评议。为使评议更加贴近企业实际，反映企业声音和解决企业问题，该中心决定由国家灯具质量监督检测中心（中山）和中山市古镇镇政府联合承办此次评议会，对不符合世贸组织的《TBT协定》提出了反对意见。欧盟在收到中方意见后，修改了主要的技术要求，使该省灯具企业每年免遭近40亿元的巨大损失。目前，该中心共组织承办国家级通报评议会46次，为我国产品出口争取了主动，有效破解了壁垒，对创造公平贸易环境、促进我国对外贸易起到了积极作用。

　　在技术性贸易壁垒形成后，能否采取有效应对措施，对规避出口风险非常重要。为此，该中心运用TBT预警和快速反应机制，对企业应对TBT、规避出口风险发挥了重要作用。一是通过对国内外有关出口商品技术标准、技术法规、动态等相关信息的采集和整理，制成TBT预警信息对外发布；二是根据风险预测、预报、预警的不同级别，按不同程序加以应对，以提高对TBT的反应速度。三是建立和形成了政府部门、技术机构、企业三方互动体系。2006年4月，广州市TBT联合应对体系协调相关政府部门、技术机构、企业三方互动，各展所长，在帮助当地钟表企业积极应对欧盟RoHS指令技术性贸易壁垒，提出了寻找替代材料和替代技术、提高检测手段、改善供应链的应对思路，规避了因RoHS指令带来的出口风险，确保了广东钟表业的出口。

　　为提升应对TBT的水平和能力，针对该省大宗玩具、家电等出口商品，该中心加强了对TBT的研究工作，积极开展了WTO/TBT通报咨询制度和工作等基础性研究、玩具和家电遭遇TBT的研究、应对欧盟RoHS、EuP指令对策研究，以及欧盟、南美、东盟主要国家TBT市场准入、解决方案等研究，提升了应对技术性贸易壁垒的能力。《中国质量报》