在重庆雷士照明有限公司上班的沈波，是百万三峡移民中的普通一员。移民前，沈波每月收入1000多元，如今他不仅每月有1800元的收入，还享受着多种福利待遇和拥有70平方米的安置房。“三峡工程开工建设后，许多企业来库区投资建厂，给我们带来了更多的就业机会。现在我们生活的城市更美了，交通更便利了！”沈波高兴地说。

　　1992年，兴建长江三峡水利枢纽工程的决议正式通过，建设三峡、开发长江的新里程从此开始。

　　移民如何安置？如何让百姓安居乐业？

　　为此，国家制定了“开发性移民”方针，在国家对移民进行搬迁安置补偿的基础上，动员全国开展对口支援三峡工程移民工作。1992年，国务院办公厅发出《关于开展对三峡工程库区移民工作对口支援的通知》。

　　正是对口支援工作的顺利开展，促进了库区移民的顺利搬迁，加快了库区经济社会的发展，推动了搬迁移民生活质量的提高，让群众过上了舒心、安稳的日子。

　　据统计，截至2010年底，国家有关部门及北京、上海、广东、浙江、江苏、黑龙江等省区市对口支援三峡库区的资金总量已达898.08亿元，对口支援项目安置移民29142人，安排移民劳务94832人，培训各类人才44216人，干部交流903人。

　　今年5月，《三峡后续工作规划》出台，这让对口支援三峡库区工作有了新的方向。

　　“二期”现象与“龙头聚集”现象

　　走进重庆三峡技术纺织有限公司的车间，机声轰鸣，一片繁忙。公司副总经理杜德平表示，2005年，山东如意集团因响应对口支援三峡库区和西部大开发的号召来到这里，购买了一家纺织企业，在此基础上组建了现在的公司。经过几年的发展，2010年该公司完成销售收入25亿元，利税9000万元，目前，已安排库区移民就业1500多人。

　　位于湖北秭归县的AB集团秭归针织总公司，由来自江苏的AB集团于2000年投资2800万元兴建，10多年间，AB集团多次追加投资，二期、三期项目已经陆续建成。

　　到三峡库区转上一圈，你会发现因对口支援而落户，之后追加项目的企业大量存在。秭归县县长罗联峰介绍说，我们将这种现象归纳为“二期”现象。

　　“选择到库区投资，首先是因为这里的投资环境好，国家和当地政府都给予企业很多优惠政策；其次，库区拥有很好的区位优势；再次，这里人力资源优势明显。”杜德平的这番话，道出了企业不断扩大投资的主要原因。

　　“龙头聚集”现象的本质是产业链的延伸。罗联峰解释说，一家龙头企业的进驻往往会带动许多上下游配套企业的发展，“按照打造产业链的规划，重点实行招商引资或培育当地企业发展。几家龙头企业的进驻，已经带动了光电、轻工服饰、食品加工等6大特色产业集群的形成，成为经济发展的重要支撑。”

　　从“二期”现象和“龙头聚集”现象中不难发现，在对口支援企业和当地政府的共同努力下，良好的发展趋势已经显现：企业选择三峡库区，因政策和市场因素的双重吸引而选择在这里发展，继而慢慢发挥集聚效应，带动当地产业集群的兴起。由当时的响应号召变成了持久的市场行为，由“输血”带动当地“造血”功能的增强，继而形成了多赢的局面。

　　兴建“硬件”与扶持“软件”

　　近20年来，各地对三峡库区移民的支援不仅体现在经济建设上，也体现在对社会公益事业的促进上。

　　在湖北宜昌，通过对口支援兴建了一批希望小学、医院、福利院、文化中心；在重庆涪陵，10多年来，有关省市实施对口支援社会公益事业项目达560个，无偿捐助资金达1.58亿元；在四川万州，“十一五”时期，共安排6180万元援建35所中小学、幼儿园、职业学校……

　　对口支援的校舍、仪器、设备等“硬件”只是基础，带动库区医疗、教育等水平不断提升才是最终目的，因而需要人才、技术、理念等“软件”的扶持。

　　万州天津医院是一所移民医院，2003年搬迁时资金紧缺，只能支持建成3600平方米的门诊综合楼，医院开放床位减少至80张，发展陷入了困境。2006年，天津市安排对口支援资金260万元，启动修建住院部大楼。“更重要的是，我们与天津市第一中心医院建立了结对帮扶关系，天津市的医疗专家定期到我院开展大型义诊活动和专业讲座，我们也定期派出骨干医生、护士到天津培训。在天津市的帮助下，医院的重症监护室、耳鼻喉科、颅脑外科等医疗水平已明显提高。”万州天津医院院长高振峰说。

　　“你现在看到的3个篮球场，是原来学生的露天食堂，刚刚搬迁过来的时候学校条件很艰苦。”万州上海中学校长张攀国介绍说，上海中学是一所移民学校，近几年在上海市有关部门和单位的支援下，新建了教学楼、操场、学生公寓等。张攀国透露，他们正在和上海市对口支援的学校探索从物质支援到智力支援的衔接，包括教师之间的互动、教学资源的共享等，从而推动教育理念、教学水平的提升。

　　“实现移民搬得出、稳得住和逐步能致富”，是三峡工程建设移民的战略目标。随着《三峡后续工作规划》的出台，围绕调整库区产业结构，调整劳动力就业结构，实施移民安置社会保障，完善库区基础设施、社区公共服务设施以及自然与历史文化遗产保护等，对口支援三峡库区工作将进入新阶段。

　　

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