广东政坛的佛山现象

　　林小昭

　　在深圳成为全国重要的干部输出地的同时，位于珠江西岸的佛山也成为广东重要的干部输出地，由此被媒体称为广东政坛的“佛山现象”。

　　7月29日，佛山市委书记陈云贤被任命为广东省副省长。有媒体称，从黄龙云到林元和，再到陈云贤，“大佛山”整合后连续三任佛山市委书记获提拔，佛山出官已经成为传统。

　　不仅一把手获得提拔升迁，近年来佛山下面的顺德和南海的区委书记也纷纷获得提拔，升任佛山或省内其他地级市的市长。拟接替陈云贤担任佛山市委书记的李贻伟去年7月就由南海区委书记位上升任佛山市市长；同一时间时任顺德区委书记刘海也转任江门，并在其后不久正式当选为江门市市长；接替刘海担任顺德区委书记的梁毅民也在半年多后升任茂名市市长。

　　广东省综合改革发展研究院副院长彭澎研究员对《第一财经日报》表示，佛山是广东的第三大城市，其经济结构和产业转型升级的复杂程度在珠三角颇为典型，珠三角很多城市的问题在佛山都表现出来，“这也使得佛山成为比较锻炼人的地方。”

　　他说，南海、顺德的一把手获得提升，一方面是可以利用他们的先进经验，另一方面，南海和顺德的经济总量超过了很多地级市，管理的人口也差不多，其管理的难度一点都不比地级市小，所以他们也完全能胜任地级市的工作。

　　“佛山这些年的发展还算不错，特别是产业结构的调整转型升级、环保、行政体制改革、民生和社会建设等方面应该说做出了不少成绩，这也是整个广东未来发展的一个努力方向。”佛山社会经济发展研究所副所长朱伟坚告诉本报，佛山的干部得到重用，实际上也是广东省认可了佛山的做法，也希望他们将在佛山的先进经验带到更多的地方上去。

　　尤其是在近年来的产业转型调整方面，佛山可谓是在珠三角各个城市中率先突围。从2007年开始，佛山从陶瓷、水泥等高耗能产业入手，大力推进佛山产业的转型升级。对陶瓷业实施“淘汰一批、转移一批、升级一批、引进一批”的产业升级战略。

　　在陶瓷、水泥等传统产业改造、提升的同时，在改善环境的同时，也为一批新的产业项目腾出了很大的空间。新兴产业和高新技术产业也在佛山快速发展。目前，佛山已初步形成了以液晶显示器件、电子信息、汽车配件、数码光学、环保家电和设备、生物工程、新材料等行业为主导的高新技术产业群。

　　在这期间，像大众汽车和红牛饮料等大项目也相继落户佛山。正是因为及时的转型升级，佛山在珠三角各个城市中得以“率先突围”。尤其是在金融危机后，佛山在珠三角九市中经济增速第一，其工业总产值更是位列全国第五。

　　“佛山在传统制造业、新兴产业、现代服务业各方面都齐头并进，所以自然也就率先突围。”彭澎说。

　　与广东省内经济总量第四的东莞相比，佛山这几年的成绩更为明显。2006年的时候，佛山与东莞差不多并驾齐驱，当时佛山经济总量仅领先300多亿元，财政总收入也只多三四十亿元，但到去年，佛山GDP总量已经高出东莞1400多亿元，财政总收入也高出东莞300多亿元。

　　“一个既不是特区又不是省会城市的佛山，如今城市综合竞争力挺进全国12强，制造业规模跻身全国第五位。”陈云贤在近日召开的中共佛山市委十届十一次全会上感慨道。

　　在产业转型的同时，佛山在行政体制改革方面也有较大的探索。例如顺德的大部制改革力度全国最大，承担着为全国探路的角色。此外像简政强镇、城市可经营项目等方面的改革举措也颇为引人关注。

　　“佛山的领导思想观念比较先进，他们也比较敢想敢干。”中山大学岭南学院财税系主任林江教授说。