杜祥琬：由“电荒”透视能源供需模式

　　“十二五”开局之际，“电荒”成了热议话题。保电煤、调电价固然必要，但我们似应更多关注“电荒”表象背后的深层次问题。国家发改委发布信息，今年前四个月，全国GDP增长9.6%，而电力增长12.6%，电力弹性系数高达1.32。可见，除局部依靠水电的地区因年初大旱导致暂时缺电等情况外，并不存在全局性缺电。那么，“电荒”从何而来？究其原因在于高耗能产业的增速过高。今年一季度粗钢、焦炭、水泥和钢材四项的增长分别为13.3%、29.8%、23.7%和17.4%，产能创历史新高。在这种情况下，如果一味满足这些“电老虎”的胃口，继续“鞭打电牛”，在中国目前以火电为主的电力结构下，只能导致挖更多的煤。而煤炭专家们已经指出，我国目前每年生产的30亿吨原煤，只有一半符合安全、高效、环保的“科学产能”的标准。实际的经济运行，不得不容忍一定量的非科学产能，但放纵过高的非科学产能，只会导致更高的环境代价、资源浪费和矿难频发。这是一种“以粗放的能源供给满足增长过快需求的能源供需模式”，我们将其简称为“A模式”。显然，这是一种不可持续的供需模式。

　　“转变能源供需模式”是转变经济发展方式的重要组成部分。“坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，谋划今后的发展”，能源供需模式必须由上述的A模式逐步转变为“以科学的供给满足合理的需求”的新型供需模式，可简称为“B模式”。让我们对“合理需求”和“科学供给”稍加解析。

　　以水泥为例说说“合理需求”：从2000年到2010年，我国水泥年产量从6亿吨增至18.4亿吨，已占世界水泥总产量的近60%(钢、铁等高耗能产业情况类似)。快速发展的中国，需要大规模的基本建设，需要大量的水泥等等。但是，据专家们计算，现有产能已足以满足每年同时完成25亿平方米—30亿平方米建筑竣工面积、10万公里公路、7000公里高速公路、6000公里铁路、1500公里高速铁路和改建新建20个机场，已超出住房和各种必要社会基础设施建设的合理规模。客观上，这些高耗能产业已趋于饱和，再人为拉高其增长，只会使资源和环境的约束进一步趋紧，而那些既无科技含量又不惠及民生的高楼攀比工程、面子工程、高端投机性建设、高尔夫球场等，本来就是应当抑制的不合理需求。

　　再看一个宏观数据：2010年我国GDP为世界总量的9.5%，能源消费总量却已占世界总能耗的19.5%，单位GDP能耗已高出世界平均水平一倍，是日本的4.9倍。处在快速工业化阶段的中国，单位GDP的能耗适度偏高是正常的，但高到如此程度，显然超出了合理范围，这里既有产业结构问题，又有能源利用效率问题。

　　至于“科学供给”则是指：坚持煤炭科学产能的理念，在提高科学产能的同时，降低非科学产能所占的比例；依靠科技进步、提高能效、发展非化石能源和天然气(含非常规天然气)，改善结构、保护环境、应对气候变化，逐步构建洁净、高效、安全、多元的现代化能源体系。

　　今天的中国面临着历史性的“转型发展”。为实现包括转变能源供需模式在内的转型升级，必须扭转以高投资和高耗能产业的扩张维系GDP高速增长的势头，抑制粗放大跃进式的冲动。为此，须从思想上真正理解“转变发展方式刻不容缓”的深刻含义，从行政上调整政绩考核体系，从经济上出台体现要素价值的政策，借市场之力促转型发展。

　　“电荒”在相当程度上是高能耗“电老虎”的“用电慌”，调整产业结构、转变能源供需模式才是治本之策。节能是一种发展，是培育新的经济增长点和新的发展方式。节能国际领先，必须也必将是中国现代化的显著特征之一。

　　作者：中国工程院院士、原副院长杜祥琬

　　（责任编辑：梁靖雪）