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上半年开工率超50% 京沪保障房建设全年达标可期

http://msn.finance.sina.com.cn 2011-08-03 09:26 来源: 中国经济网

  一线城市保障房建设逐渐发力。中国证券报记者发现,今年上半年,北京、上海、广州、深圳四个一线城市保障房开工率均超过40%。其中,北京最高,达到全年建设任务的63%,上海的保障房开工率超过50%,广州、深圳略低,只有40%多。

  业内人士分析,鉴于下半年企业债有望发行、保险资金积极介入参与保障房建设,预计京沪能够及时完成今年确定的保障房开工率任务,广州、深圳下半年仍需在保障房建设方面加大力度。

  京沪进展较快

  北京市的保障房开工率领先于其他城市。截至6月底,北京市2011年新开工各类保障性住房约12.6万套,达到全年建设任务的63%,高于全国平均水平;竣工保障性住房3.6万套,北京市的保障性住房完成建设投资261.6亿元。在保障房供地方面,截至7月底,北京今年保障性住房供地计划已完成过半,计划在前三季度完成全年20万套保障性住房用地供应任务。

  上海的保障性住房开工建设也进展较快。上海今年计划建设筹措各类保障性住房1500万平方米,截至6月底,已累计开工筹措752.5万平方米,约10.19万套,开工率达到50.17%。值得注意的是,动迁安置房和经济适用房开工率较高,公共租赁住房则进展缓慢。今年下半年,上海还有约750万平方米保障性住房集中开工建设,加上在建的保障性住房2500万平方米,全市保障性安居工程的在建总面积超过3000万平方米。

  不过广州、深圳的保障房开工率只有40%多,甚至落后于全国总体水平。深圳市上半年已开工16个保障房项目,建成后可提供保障性住房3.15万套,完成全年开工任务量7.3万套的43%;尽管开工率不足一半,深圳市国土房管部门对今年前三季度完成全年保障房任务量的75%仍保持乐观态度,三季度将集中开工建设2﹒3万套。

  广州市国土房管局披露,截至6月底,广州今年已完成筹集保障性住房34545套,占总目标任务的40.7%。今年广州已经开工建设的保障性住房涵盖了廉租房、经济适用房、公共租赁住房和限价住房等所有保障房类型,共有30017套,另外还有货币补贴房3448套和清理存量直管公房1080套。其中,公租房所占的比重最大,上半年已开工建设的公租房达到16869套。

  业内人士分析,广州、深圳由于融资渠道狭窄以及土地整理缓慢,造成上半年保障房项目开工率较低。

  创新融资渠道

  在一线城市保障性住房的建设中,资金来源是困扰地方政府的最大难题。除了财政投入,地方政府更多的是瞄上了保险资金、银行中长期信贷、企业债券以及其他社会资金。

  北京市在探索多元化的融资途径方面已有大动作。近期北京市保障性住房建设投资中心已正式成立,注册资本金为100亿元,由市财政以货币形式出资,每年财政还注入资本金对投资中心进行增资,确保投资中心可持续运转。

  发行企业债也被北京市提上日程,计划年内发行500亿元企业债,其中相当大比例资金将用于保障房建设,还有一部分用于重大工程建设,目前住总集团、首开和金隅都在申请发行保障性住房专项企业债。住总集团高层透露,拟发行20亿元的保障房专项企业债,这些资金将主要用于住总在建的8个保障房项目。

  上海在经济适用房、动迁安置房建设方面,也已形成了“企业兴建、定向供应、滚动开发”的良性运行机制。不过公租房建设资金,由于资金沉淀期较长,则主要依靠财政投入和保险资金。上海市房管局透露,目前上海在公租房建设的财政资金投入方面,今年上海市财政安排了16亿元,各区县要匹配32亿元,再加上中央下拨3个多亿,有超过50亿元资金用于保障房建设。此外,保险资金也成为了上海保障房建设重要资金来源,险资正从不同角度参与公租房等项目的建设。

  地产专家顾海波表示,保障房资金难题仍不容小觑,今年地方政府需要筹资约4000亿困难较大,因土地出让金大幅下滑,加上地方融资平台负债问题,地方政府配套资金筹措较为艰难。

  有商业银行分行负责人也透露,地方政府目前都在号召商业银行大力支持保障房建设,不过商业银行出于风险和收益双重考虑,显得进退两难。目前保障房建设要么通过政府融资平台,要么通过房地产公司进行开发,但这两类主体都面临较大的资金压力。SourcePh">

  (责任编辑:马常艳)

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