为稳定蔬菜价格 宁波政府今年推进菜场国有化

　　

　　国有化后的潘火菜场 记者 段琼蕾 摄

　　菜场国有化，菜价能降吗

　　有人质疑：是否会造成垄断？为什么有些国有菜场并没见到降价效果？

　　频频见涨的菜价，让百姓的菜篮子越来越难提。

　　为稳定市场蔬菜价格，今年宁波两会上，全国人大代表、浙江纺织服装职业技术学院院长王梅珍，提了一个建议：各级政府要发挥公共财政的作用，加快推进菜市场的产权国有化和经营公益化。

　　7月29日，宁波出台了《宁波市菜市场改造提升三年行动计划》，宁波市政府提出，在新一轮菜市场改造提升工作中，要创造条件，推进菜市场国有化进程。

　　菜市场国有化，能稳定菜价吗？

　　记者近日走访菜场和有关部门，对此作了调查了解。

　　 新政：新建菜市场和重要老菜场都要国有化

　　记者了解到，目前，宁波中心城区有59家菜市场，属股份公司的有24家，属村级经济的有17家，属街道的有4家，属区级国资的有11家，属市级国资的有3家。

　　也就是说，目前带有国有资产产权的菜场仅14家。

　　根据“三年行动计划”，今后，宁波对开发建设项目配套的新建菜市场，率先试行国有化。凡有条件的菜市场地块土地，行政划拨给有关国有企业负责建设；由开发商统一建设的菜市场，建成后以成本价，整体出售给国有市场服务中心或公司。另外，对城区比较重要的老菜场，也要创造条件实现国有化收购。

　　宁波市贸易局市场网点管理处副处长费建明告诉记者，推进菜市场的国有化，主要有两个目的：有助于新建楼盘配套；有助于降菜价、搞好菜场环境。

　　“以前新建楼盘如江东和海曙的新小区，老百姓都住进去了，附近连买菜的地方都没有。” 费建明解释说，实施国有化菜市场配套，可以避免这种情况再次出现。

　　另外，推进菜场国有化，最主要的原因是能降菜价。费建明说，国有化后，政府会在摊位费等方面给予一定补贴，降低小商小贩们的成本，最终让老百姓得实惠。

　　同时，国有化后的菜市场，政府也会在购物环境、基础设施上有投入。

　　记者观察：潘火菜场比隔壁民营菜场，菜价每斤便宜至少5毛

　　菜市国有化后，菜价就能降下来吗？

　　目前宁波的菜场国有化改革，鄞州区是属于走得较早，效果也比较好的。昨天下午4点多，记者来到了今年3月刚刚投入使用的国有化菜市场——鄞州潘火菜场。

　　进入菜场后，首先一个感觉就是大，地面比较干净，来买菜的市民挺多。

　　据菜场的钟姓负责人介绍，现在有300多个摊主在这里卖菜。

　　那么菜价如何呢？记者随意选择了5种老百姓家里，夏天常见的蔬菜询价：西红柿每斤3元、青瓜每斤1.5元、苦瓜每斤2.5元、茄子每斤2元、土豆每斤2元。

　　随后，记者来到了距离潘火菜场步行约5分钟的民营菜场——童王菜场，这里是一个大棚菜场，摊位也有200个左右，记者同样询问了这5种蔬菜的价格：西红柿每斤3.8元、青瓜每斤2元、苦瓜每斤3.5元、茄子每斤4元、土豆每斤2.8元。

　　这样一算，国有的潘火菜场比民营的童王菜场，菜价每斤便宜至少5毛。

　　为什么在同一区域的两家菜场，菜价会有这么大的差距？

　　潘火菜场卖菜的骆师傅告诉记者，这里菜场摊位费比较便宜，商户更多，彼此之间也有竞争，这些都能拉低价格。

　　记者了解了一下，在民营菜场中，一个长1.5米、宽0.9米的标准蔬菜摊位，月租赁费600元至1200元，位置好的还要高。而在鄞州区的公立菜场，摊位月租赁费仅300元至350元。

　　（责任编辑：符仲明）

　　鄞州样本：昨天，鄞州区贸易局副局长杨利康就鄞州菜场国有化改革情况，给记者做了介绍。

　　他说，2005年以来，区里每年投入数千万元，进行新城区民办菜市场产权国有化改革。现已完成6家集体、个私菜市场的国有化转变，并新建了4家国有化菜市场。

　　“未来5年，鄞州区还将建设13个国有菜场，通过政府扶持，帮助菜市场减轻经营压力，走出以费养场的老路子，更多担当平抑菜价、保障供应的责任。” 杨利康说。

　　不过，杨利康强调，这仅仅是政府部门让老百姓能买上便宜菜的一种方式，鄞州区已在堇山路、四明路等城区主干道开出3家超市化菜市场，“那里买菜也还挺实惠的。”

　　质疑：菜场国有化，价格一定会降吗

　　菜市场国有化后，一定会降下价格，让老百姓得实惠吗？有人对此提出质疑。

　　质疑声一：宁波也有菜场，国有化后菜价并不便宜。

　　昨天，记者还走访了鄞州的另外一家国有化菜场和市区的一家菜市场，发现市场内同样品种的蔬菜，价格相差无几。

　　以小青菜为例，当天钟公庙国有菜场价格为每斤4.5元，而在市区明楼菜场，价格为4.8元。记者又随机采访了几位买菜市民，他们感觉在钟公庙菜市场买菜并不比明楼市场便宜。

　　目前除自产自销类经营户外，全市菜市场大多数经营户和市区经营户一样，都是从江东蔬菜副食品批发市场进货，在进货环节上不存在差价。

　　一位曾在市区张斌桥菜市场经营过蔬菜的吴师傅告诉记者，鄞州菜场摊位租赁费用确实比市区低一些，不过经营户为追求更多的盈利，在定价上与市区持平也不足为奇。

　　质疑声二：国有化菜场容易出现垄断，不利于竞争。

　　昨天，宁波市区一位不愿透露姓名的民营菜场负责人告诉记者，他认为政府收购菜市场做法不妥。

　　“稳定菜价最有效的办法应该是鼓励市场竞争，而政府收购菜市场无疑是在制造行政垄断，不利于市场充分竞争。”

　　该负责人还表示，其实政府也可以从其他方面，比如减税免费来给小商小贩们减轻负担。

　　在宁波市贸易系统内部的一位工作人员也表示，其实诸如小区菜场之类，对于平抑菜价会更有帮助。

　　 上海标准化菜市场

　　将回归公益

　　今年上海公布了《标准化菜市场管理办法》，今后新建标准化菜市场，有望全部由政府或国有控股企业出资。

　　对于新建社区的菜场，《办法》将明确规定，由区县政府以成本价控制产权，委托有资质的企业进行管理。据介绍，本市各区县已经开始对标准化菜场回归公益进行有益的探索。普陀区将在现有菜市场民营、国有三七开的基础上，达到民营、国有二八开比例，使国有菜市场占据主渠道，起到引领主导的作用。

　　北京：每区参股

　　收购15家菜市场

　　今年4月，北京开始加速推进政府对社区菜市场产权收购和参资入股，解决政府对蔬菜零售终端控制力问题，以稳定菜价。

　　“产权问题解决了，菜市场才会更稳定，政府对其调控更有力度。”有关人士称，在将来每区拟计划参股10家菜市场，收购5家，由于目前是“市管批发，区管零售”的原则，具体将由各区县根据实际情况来安排。

　　（责任编辑：符仲明）