完善现代产业体系 加快资源枯竭城市转型

　　国家发展和改革委员会日前公布了《2010年振兴东北地区等老工业基地工作进展情况和2011年工作要点》，提出了今年振兴东北的45项具体工作，将全面加强规划指导和政策研究，在新起点上谋划振兴东北工作。

　　《要点》提出，一是完善现代产业体系，提升老工业基地核心竞争力。继续实施好东北地区老工业基地调整改造专项，进一步推动装备制造、原材料、汽车、农产品加工等优势产业升级。加快发展高端装备制造、新能源、节能环保、新材料、生物、新能源汽车等战略性新兴产业。加快发展生产性服务业和旅游业，编制出台《东北地区物流业发展规划》。

　　二是转变农业发展方式，加快建设现代农业。认真落实《关于加快转变东北地区农业发展方式建设现代农业的指导意见》，推动地方出台具体实施方案。继续支持东北地区新增千亿斤粮食生产能力建设，研究制定扶持东北地区大豆产业发展的政策措施。

　　三是加快资源枯竭城市转型，促进资源型城市可持续发展。年内召开全国资源型城市可持续发展工作会议，部署“十二五”时期全国资源型城市可持续发展工作。继续加大对资源型城市的政策支持，提高资源枯竭城市财力性转移支付资金使用效益，组织实施好资源型城市吸纳就业、资源综合利用和发展接续替代产业专项。建立资源型城市可持续发展长效机制，开展资源型城市可持续发展试点。

　　四是加强生态保护与节能减排，大力发展绿色经济。落实《大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划(2010—2020年)》及相关政策措施。着力推进生态保护与建设重点工程。大力推进节能减排，坚决淘汰落后产能，积极发展循环经济。

　　五是推动重大基础设施建设，改善支撑保障条件。组织编制《东北地区综合交通运输规划》，完善交通运输网络体系。建成和推进一批铁路、公路、机场项目，以及松花江等内河水运基础设施建设。积极推进东北风电上网和外送通道建设。加强重大水利设施建设。

　　六是切实解决重点民生问题，加快社会建设和文化建设。新建保障性住房和棚户区改造住房195万套(户)。积极发展公共租赁住房，继续推进廉租住房、经济适用住房和限价商品住房建设，继续做好煤矿、林区、垦区棚户区改造工作，推进城市和国有工矿集中连片棚户区改造。

　　七是继续深化重点领域改革，进一步激发发展活力。加快推进东北地区等老工业基地厂办大集体改革。研究制定国有林场和国有林区改革相关政策，积极争取在东北地区开展重点国有林区改革试点。

　　八是以东北亚区域合作为载体，构建对外开放新格局。组织编制《东北地区沿边开放与东北亚区域合作规划》，统筹规划东北地区对外开放布局。

　　九是深化东北四省区合作，推动区域经济一体化发展。完善由行政首长联席会议、秘书长协调会议和日常工作联系制度组成的四省区行政首长合作机制。大力推进区域旅游、交通、水利等基础设施一体化规划布局。进一步发挥内蒙古东部地区在振兴东北地区等老工业基地战略中的作用，深化与东北三省的实质性合作。

　　（责任编辑：何欣）