以承接转移促进转型发展

　　滁州作为皖江城市带承接产业转移示范区的“两翼”城市，去年以来紧紧抓住产业转移的黄金机遇期，着眼最大程度让进来的产业、企业迅速形成新型生产力，着眼最大程度让滁州比较优势爆发“乘数效应”，抢先快行，同步发力，立体推进。一年来，全市引进千万元以上项目1680个，总投资2000亿元，其中亿元以上项目288个，总投资1778亿元；10亿元以上项目37个，50亿元以上项目5个，到位资金930亿元，相当于“十一五”前四年引资总和。

　　一是用好先行先试权，着力创新创造。“创新则兴，守旧则亡”。面对新一轮激烈的区域竞争，面对产业转移大潮，我们先行先试、抢占先机。着力创新合作模式，在产业承接上，做到“三个同步”，即：传统产业与新兴产业同步，引资引智引研同步，国内企业与海外资本同步；在资本承接上，排出23家企业培育上市；在技术承接上，引进中国家电研究院在滁州设立分院、南农大在滁州设立科技园，与中科院、清华大学等50多所高校和科研机构联合开展科技攻关120多项；在人才承接上，开工建设人才公寓、对引进的杰出人才实施重奖，积极推动劳动力从农村向城镇、从外出务工到返乡就业“双转移”。

　　二是打好载体建设攻坚仗，着力提升承载容量。承接载体功能配套、服务完善，是承接的基础和前提。我们围绕两个方面着力攻坚，一方面着力打造先进制造业承接平台。全面扩容14个省级工业园区，规划面积从174平方公里扩大到600平方公里；强化园区基础设施建设，完成基建投资50多亿元，新增开发面积45平方公里，超过此前建成区面积总和的三分之一；提升园区档次，滁州经济开发区获批国家级开发区；加强24个农民创业园和17个扩权强镇试点镇工业集中区建设。一方面着力打造现代服务业承接平台。以建设合宁之间新型区域性中心城市为目标，推进新型产业园、城市新家园、魅力后花园建设。强力推进“大滁城”建设，加快县城、特色镇发展，谋划了高铁站区、科教园区、大琅琊山旅游区等功能板块和新的县城板块，主城区建成面积从30平方公里扩展到60平方公里，大琅琊山旅游区从115平方公里扩大到240平方公里，一批投资几十亿元的重点旅游项目相继开工。

　　三是突破要素制约瓶颈，着力强化保障。要素制约是发展中的普遍现象，我们坚持主动作为、集中攻关，全面抓好土地、资金、人力资源各项保障。在土地保障上，开展土地治理，清理闲置土地超万亩，改造旧城盘活土地1.2万亩。在资金保障上，引进多家银行保险公司在滁设立分支机构，成立小额贷款公司、担保公司，去年新增各类金融机构67家。加强融资平台建设，12家融资平台全部通过省整顿规范验收。市城投公司总资产去年翻一番，达到200亿元，与国开金融公司投资26亿元成立合资公司，成为全国第三家、安徽省第一家国开金融公司与地方政府合作进行城市开发的试点。在人力资源保障上，招商招工并举，组织园区乡镇对接，保障招商企业需求；大力培育技能人才，与省教育厅合作共建职教大市，力争2012年，全市职业教育在校学生总数要突破10万人，2015年要突破20万人。

　　四是做好环境改良文章，着力加快企业落地。我们在强力做好“引进来”的同时，着力在“落得好”上狠下功夫，坚持“两手抓”：

　　一手抓六大中心建设，一是行政服务中心，全面推行“三个一”：“一站式”审批，审批服务事项在中心即可办结；“一表制”收费，收费项目、标准一张表公布；“一网联”服务，市县乡三级行政服务中心联网审批。二是招商信息处理中心，实行招商信息统一受理、集中梳理、分类处理、分阶段奖励。三是招商项目谈判中心，重大项目招商实行产业一盘棋、谈判一把尺、土地一张表。四是项目建设帮办中心，组织千名干部帮千企，帮助签约项目开工建设直到投产。五是投产企业帮扶中心，为投产项目扶上马、送一程，去年以来市本级累计安排267人帮扶232个企业。六是招标采购中心，为政府和社会项目提供统一的采购平台，去年以来采购额超过200亿元，居全省第三。

　　一手抓工作落实，坚持一线指挥决策。市级领导代表市委、市政府牵头主抓示范区、大滁城、工招园、科教园区、高铁站区、大琅琊山旅游区、“三农”七大指挥部，从各单位抽调160多人集中办公，实行兵团式作战、扁平化管理。坚持一线“练兵赛马”，坚持一线督战督办。市委、市政府督查室和市纪委执法监察二室“三办合一”组成效能办，集中办公，全面督办市委、市政府重点工作，每周明查暗访2次以上。

　　不久前，安徽省示范区建设现场会在滁州召开，我们倍受鼓舞，干劲倍增。下一步，我们将以此为动力，进一步振奋精神，拉高标杆，围绕实施“661”工程(主攻六大产业、安排60项重点工程、争取当年竣工100个亿元以上项目)，重点开展园区建设突破年、项目建设攻坚年、城乡统筹推进年活动，组织实施园区建设、项目建设、招商引资、城乡建设、土地保障、工业扩张、服务业提升、现代农业、全民创业、节能减排十大战役，推进示范区建设取得更大成效。(滁州市委书记、市人大常委会主任韩先聪)

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