放心早餐工程让武汉人安心“过早”

　　“过早”是武汉特有的词汇，意思是吃早餐。武汉每天约有400万人在外“过早”，是全国最大的早餐市场之一。近些年，为改善市民的就餐环境，武汉率先推出了“放心早餐工程”——

　　在武汉街头，不出百米必定有卖早点的小摊或小店，品种之丰富齐全已名扬全国。一个月早餐不重样，也令很多外地客人羡慕不已。

　　数据显示，目前，武汉平均每天有400多万人在外“过早”，占全市人口的60%以上；拥有早餐网点逾2.5万个，市场年销售额超过16亿元，早餐从业人员、网点、市场均为全国最大。

　　马路摊点卫生差

　　武汉的路边常常有人站着“过早”，或是坐在路边低矮的板凳上“过早”，身边垃圾遍地、蝇虫乱飞。这样的“过早”情景，令管理部门烦恼。

　　7月18日一早，记者在武汉动物园旁的早点摊群看到，正在下粉下面的人，既不穿工作服也不戴帽子，刚刚接过钱的手转身又去抓食物。摆着调料的隔板下就放着垃圾桶，苍蝇上下翻飞。摊点没有餐桌和椅子，许多人站在街头端着碗，就在车来车往扬起的灰尘中吃着早餐。多年来，这成为武汉市民面临的早餐现状，早餐摊点因陋就简，卫生状况差，许多人不知放心早餐在哪里。

　　武汉市饮食服务管理处的数字显示，武汉现有早餐网点2.5万个，多为家庭作坊式经营，无卫生许可证，无健康证，所用原料、工艺、卫生条件，离食品卫生法的相关要求相距甚远。

　　武汉正规营业的酒店、饭店很多，但这些餐饮酒店基本上只经营中、晚餐，并不进入早餐市场。一位餐饮业人士告诉记者，早餐是微利行业，卖一个鸡蛋才赚几分钱。这也是规模较大、设施较全、卫生状况较好的酒店视早餐为“鸡肋”，不愿“起早”的一个重要原因。

　　另一方面，麦当劳、肯德基、永和豆浆等品牌快餐店也难成早餐市场供应的主力。它们不但价格相对较高，网点也相对较少。据了解，一个早餐点的有效辐射半径最多500米。

　　据武汉市饮食服务管理处处长龚新华介绍，武汉早餐市场分5个层次：酒店自助餐、本地小吃连锁店、机关食堂、小专卖店和早餐摊点，其中后二者占70％左右的市场份额。

　　吃上卫生、方便、优质、可口的早餐，成为市民的最大期望。

　　早餐车推进居民区

　　“你在武汉动物园旁看到的那种现象会越来越少。”龚新华笑着对记者说。

　　自2002年起，武汉就开始试点推行早餐车，希望用统一配送的安全早点，取代无证经营的马路摊群。8年前，友芝友食品有限公司的200台早餐车上街，3个月后消失；2004年和2007年，武汉又引进百家放心早餐公司，在青山、硚口两区试点，投入60多台早餐车，但一直难以推广。

　　2008年，由武汉市商务局、财政局、城管局、卫生局等20多个部门组成的武汉早餐工程联席会议办公室成立，目标是规范“过早”，让武汉人有质量、有品味地“过早”。其首要工作是引摊点进入室内经营，便于管理；其次是培育“正规军”，扫荡“杂牌军”；最后是制定早餐经营规范标准，拟定早餐市场发展规划。

　　“在不影响道路交通和市容市貌的情况下，在早餐网点薄弱的区域，适量设置早餐车。”武汉早餐办相关负责人向记者介绍。未来，占道经营的早餐车将逐步入室经营。

　　由此，近千台早餐车出现在三镇街头，越来越多的市民习惯在早餐车“过早”。“这一次，次干道上全放开了。”百家放心早餐公司总经理黄健对这次的布点情况比较满意，在洪山区和武昌区，除水果湖等景区道路和主干道外，该公司的早餐车基本都能布点。

　　7月23日早7时，在武昌区石牌岭路公交站附近，记者看到刘菊萍围着“百家放心早餐”的围裙，正在早餐车后忙碌，招呼着前来购买早餐的市民，城管批示的“临时占道”证明挂在遮阳伞的显眼位置。不到一个小时，餐车上堆放的饮料、蛋糕、面食就卖掉一半。

　　早餐办一位工作人员向记者透露，他们每个星期都要向市政府督察室报告布点进展情况，同时，武汉市7个中心城区开始整顿无证经营早餐网点，依法取缔无证经营网点和非法“马路餐桌”，力争两年内，使该市早餐存在的脏、乱、差现象得到明显改善，马路摊群基本消失。

　　促进消费促就业

　　2009年初，武汉市政府第三次推出“早餐车工程”，并将其列入政府为民办的10件实事之一。至同年11月底，武汉市新增早餐车348辆，基本覆盖7个主城区，销售的食品全部是在政府监管下由企业按照卫生标准生产的。

　　7月24日下午，记者透过华天公司生产车间的玻璃看到，身着白色消毒服的工人正在将热干面送到3条包装线上。几分钟后，密封包装的热干面出炉，里面配有小袋包装的芝麻酱、酱油、辣椒油，这样的食品只要在早餐车上稍微加热即可食用。

　　与此同时，武汉市政府还通过“放心早餐工程”将安置就业和鼓励创业有机结合起来。

　　武汉市早餐办相关负责人向记者介绍，凡符合《武汉市早餐经营示范规范》的早餐企业都可纳入财政补贴范围，单个企业最高补贴可达350万元。各企业或网点达到要求后，可向所在区申请，验收合格后给予补贴。目前，蔡林记、四季美等5家老字号企业已通过审查，将成为首批纳入补贴范围的早餐企业。

　　同时，武汉市还出台扶持政策，对达标示范早餐店、示范市场、示范早餐加工配送中心、放心早餐车和实力较强、品牌较好、信誉度较高的早餐连锁经营企业及早餐从业者技术培训进行财政补贴；对实施规模化早餐车经营的企业，前两年免交占道费、卫生监测费。

　　“计划到2012年，全市中心城区拥有地方风味早餐特色店80家，地方风味早餐品牌店25家，早餐品牌连锁企业20家，早餐主食加工配送中心3至5家，特色早餐一条街10个，早餐市场80个，规范早餐网点总量达到80%以上。”新近出炉的“武汉早餐工程发展规划”提出了目标。