保障文物安全需要依靠群众

　　素有“楚汉名城”之称的湖南省长沙市，自古至今名流辈出，是我国颇具特色的文化名城。长沙曾出土马王堆汉墓墓藏和走马楼简牍等重要文物。根据第三次文物普查的数据，长沙市现有不可移动文物2608处，文物资源非常丰富。文物数量多难免给文物保护带来更多难题，但是，长沙市两年来没有发生一起文物安全事件。探究长沙文物安全管理工作的机制，笔者认为，有3点经验值得学习和推广。

　　一是政府主导。文物部门作为业务主管部门，毫无疑问是文物安全管理工作的主力军。然而，面对数量庞大的文物资源和不惜铤而走险的文物盗窃分子，文物安全需要更加有力的保障。为此，2009年9月，长沙市人民政府出台了《长沙市不可移动文物安全管理办法》等规范性文件，确立了政府主导、全面保障文物安全的工作机制。管理办法的出台，促使长沙市文物安全工作的专项经费得到保障，据统计，2010年，长沙市、区县政府设立了共计1000万元的不可移动文物专项安全管理经费。管理办法的实施，也促使责任体系得以健全，各区县、乡镇的行政首长成为辖区内不可移动文物安全管理工作的第一负责人，甚至将不可移动文物的安全管理情况纳入了政府年度工作绩效考核。有了强有力的管理机制，文物保护工作的开展自然就有了更为坚实的保障。

　　二是全民参与。2010年6月22日凌晨，在长沙市地铁2号线五一广场站东南侧的地下水管改造工程中，一口埋藏有近万枚简牍的古井被发现。随后，马上有人打电话将这一情况告知长沙市文物局，地铁建设随之停工，文物安全隐患得以排除。据悉，这个重要的电话是由一位工地上的建筑工人拨出的，可见长沙文物安全保护工作的确深入人心。目前，长沙市已自发建立了一支文物保护志愿者队伍，参与其中的，既有教师、学生、公务员、医生，也有社区工作者、退休干部等。社会大众对文物安全工作的自觉参与，无形中拉出了一张保护文物的大网。监护文物的眼睛多了，传递信息的速度快了，文物当然就更安全了。

　　三是责任到人。笔者在长沙市看到，望城区汉长沙国王陵区的文物巡查员登山巡查，随时记录巡护情况，每天将王陵区内大大小小的山头查看两遍，用辛苦的工作换来了文物安全。据了解，这样的专职文物巡护员，长沙市共有896人。2009年，长沙市在全国率先建立不可移动文物点4级巡查体系，通过守点文物保护员日查、乡镇文物联络员周查、区县文物巡护员月查、市级文物督察员抽查，及时掌握文物点动态信息。文物安全末端守护机制的夯实，确保了每处不可移动文物都有专人看护，有效地保障了不可移动文物的安全。