甘肃推动经济社会跨越式发展:抢抓政策机遇

　　甘肃位于西北地区的中心地带，是我国西北地区重要的生态屏障和战略通道，是黄河、长江的重要水源涵养区，是多民族交汇融合地区，对保障国家生态安全、促进西北地区民族团结、繁荣发展和边疆稳固，具有不可替代的重要作用。甘肃在全国发展稳定大局中具有重要地位。改革开放特别是“十一五”以来，在应对国际金融危机和战胜各种重大自然灾害的挑战中，甘肃经济社会取得长足发展。综合实力明显提升，基础设施日臻完善，新兴产业快速发展，区位、资源、科技等比较优势进一步显现，特别是全省各族干部群众加快发展的愿望日益强烈。这些都为加快发展提供了重要支撑和保障。

　　

　　甘肃长城电工天水长城开关厂工人正在进行40.5千伏组合电器开关装配

　　未来5年是甘肃加快发展的重要机遇期。国家继续实施新一轮西部大开发战略并摆在优先位置，国务院办公厅下发《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》，国务院批准实施《甘肃省循环经济总体规划》，国家支持关中-天水经济区、兰州-西宁经济区以及藏区、革命老区等加快发展的一系列政策措施，为加快发展提供了良好的政策环境。随着国家加快转变经济发展方式，促进经济结构战略性调整和区域发展战略的深入实施，沿海发达地区因生产要素价格的提高和产业结构的升级，产业向中西部地区转移速度明显加快，为甘肃承接产业转移、促进经济发展提供了新的发展空间。

　　

　　综合考虑各种因素，甘肃提出，未来5年要以推进科学发展为主题，以加快经济发展方式转变为主线，以显著提高各族人民生活水平和质量为目的，围绕建设工业强省、文化大省、生态文明省和各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的示范区，坚持“四抓三支撑”的总体工作思路，深入实施西部大开发战略和“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”区域发展战略，进一步加强基础设施和生态环境建设，强化科技支撑，发展壮大特色优势产业，加快社会事业发展，提高公共服务水平，保障和改善民生，促进社会和谐，锐意改革创新，不断扩大开放，努力推动全省经济社会跨越式发展。到2015年，缩小人均地区生产总值与西部地区平均水平的差距，城乡居民收入接近西部地区平均水平。

　　实现这一目标，重点是落实国家支持甘肃发展的各项政策措施，抓好夯实基础、推进产业创新发展的“十大战略工程”和改善民生、加快社会事业发展的“十大惠民工程”，按照国家和甘肃主体功能区规划，构建“六大片区”为主体的工业化城市化战略格局、“一带三区”为主体的农业战略格局和“三屏四区”为主体的生态安全战略格局，着力推进五大发展战略。

　　实施以加强薄弱环节为重点的基础设施建设战略，着力提升经济社会发展的基础设施保障能力

　　加快综合交通运输体系和城乡基础设施建设，规划建设一批交通、管道、市政等方面的重大建设项目，力争“十二五”末，全省铁路营运里程达到6000公里以上，实现全部市州通铁路；市州所在地与兰州实现高速连接，县城与市州所在地实现二级以上公路连接。继续加快水利设施建设，推进大型跨区域、跨流域骨干水利工程建设，提高水资源配置能力。进一步加强能源建设，加大陇东煤炭资源和河西新能源开发力度，加快配套大型火电和坑口电厂建设，力争电力总装机容量达到5000万千瓦以上，其中风电装机1700万千瓦以上，太阳能发电装机100万千瓦以上，成为全国重要的风光互补型新能源基地。

　　实施以节水和治沙为重点的生态安全战略，构建西北乃至全国重要的生态安全屏障

　　全面实施《甘肃省循环经济总体规划》，落实扶持政策，着力建设七大循环经济基地和培育16条产业链，实施72大类循环经济重点支撑项目，努力形成循环经济产业集群。抓住国家推进形成主体功能区的机遇，积极构建“三屏四区”生态安全屏障，启动和实施一批生态保护和流域综合治理重点工程，促进生态环境进一步改善。积极推进以污染减排为重点的重大环境保护项目建设，抓好工业、建筑、交通运输、公共机构等重点领域节能，调整能源消费结构，提高能源利用效率。全面建设节水型社会，发展高效节水农业，推进高耗水行业节水技术改造，加强公共建筑和住宅节水设施建设，抓好城市节水和中水回用工作。

　　实施以优势资源开发转化为重点的产业发展战略，促进经济结构战略性调整

　　加快改造提升石化、有色、冶金、建材、装备制造等传统优势产业，扶持发展新能源、新材料、生物医药、节能环保、信息技术等战略性新兴产业，不断培育新的经济增长点。大力培育发展旅游、现代物流、金融等服务业，不断提升服务业在经济中的比重。继续夯实农业基础，抓好马铃薯脱毒种薯种植、全膜双垄沟播玉米、河西及沿黄灌区高效节水农业、优质林果等“四个一千万亩”工程，加快牛羊产业大县建设，稳定粮食生产，提高农业综合生产能力。积极推进大型能源化工基地、战略性石化基地、千万千瓦级风电基地、有色冶金新材料基地、先进装备制造业基地、新医药和生物产业基地、农产品加工基地、特色文化旅游基地建设。继续实施科教兴省和人才强省战略，立足科技进步和劳动者素质提高，加强人力资源开发和人才队伍建设，实施十大科技专项，为经济社会发展提供智力保障和技术支撑。

　　实施以改善民生为重点的社会发展战略，大幅度提高基本公共服务水平

　　以加快和谐社会建设为目标，加强社会管理和创新，坚持民生优先，增强公共服务供给能力，逐步推进基本公共服务均等化，不断提高人民生活水平和质量。坚持为民办实事制度，实施“十大惠民工程”，加大财力资金投入力度，每年集中力量为民办成一批实事。力争经过5年努力，在保障和改善民生上实现新的跨越，使全省人民过上更加幸福美好的生活。

　　实施“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略，构建各具特色的组团式发展格局

　　以建设兰州秦王川新区为突破口，支持兰州白银都市经济圈核心区率先发展，打造石油化工、有色冶金新材料、先进装备制造业基地。加快河西和陇东两大能源基地建设，整体推进河西风电、光电、调峰电源、现代高载能产业、新型储能产业、新能源装备制造业发展；推动陇东能源资源深度开发，扩大石化加工能力。深入实施《关中—天水经济区发展规划》，加快少数民族地区、贫困地区和革命老区发展步伐，促进优势互补和各种生产要素合理流动，形成全省带动有力、特色明显、竞相发展的新格局。

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　　十大战略工程：基础设施和对外开放平台建设工程、生态安全建设工程、陇东国家大型能源基地建设工程、兰州国家战略性石化基地建设工程、千万千瓦级新能源基地建设工程、有色冶金新材料基地建设工程、先进装备制造业基地建设工程、新医药和生物产业基地建设工程、农业综合生产能力和加工基地建设工程、特色文化旅游基地建设工程。

　　十大惠民工程：就业促进工程、社会保障工程、安居保障工程、教育助学工程、医疗卫生工程、文化体育工程、农村基础设施建设工程、整村推进扶贫工程、便民服务网点建设工程、社会平安工程。

　　“六大片区”工业化城市化战略格局：即以兰州-白银、酒泉-嘉峪关、张掖(甘州-临泽)、金昌-武威、天水-成徽(成县、徽县)、平凉-庆阳为主体的组团式工业化城市化战略格局。

　　“一带三区”农业战略格局：即以沿黄农业产业带、河西农产品主产区、陇东农产品主产区、中部重点旱作农业区为主体的农业战略格局。

　　“三屏四区”生态安全战略格局：即构建以甘南黄河重要水源补给生态功能区为重点的黄河上游生态安全屏障、以“两江一水”流域水土保持与生物多样性保护区为重点的长江上游生态安全屏障、以祁连山冰川与水源涵养生态保护区为重点的内陆河生态安全屏障，加快敦煌生态环境和文化遗产保护区、石羊河下游生态保护治理区、黄土高原丘陵沟壑水土流失防治区、北山荒漠自然保护区建设。

　　十大科技专项：生态建设和环境保护专项、水资源合理利用与环境治理专项、风能太阳能发电及设备专项、新材料专项、先进装备制造产业专项、冶金化工建材产业专项、动植物品种创新与产业化专项、农产品精深加工专项、新药创制及特色中药现代化专项、民用核技术开发专项。

　　（责任编辑：曹伟）