新型城镇化要着力先行

　　

　　8月1日至4日，省委书记卢展工深入考察全省重点项目建设时强调：建设中原经济区，走好一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展之路，新型城镇化是引领。

　　市委主要领导在研究部署贯彻落实卢展工书记讲话精神具体措施时指出：坚持“三化”协调科学发展，在新型城镇化上郑州要着力先行。

　　如何着力先行？其一，要围绕提升中心城区的档次和水平，加快城中村改造步伐。8月5日，郑州市政府出台了《郑州市集体土地上房屋登记暂行办法》，规范管理集体土地上房屋建设问题。事实上，从2003年《郑州市城中村改造规定（试行）》出台，到2010年郑州市政府下发《进一步规范城中村改造的若干规定》，城中村管理改造工作，历来均被重点关注。

　　具体而言，在国家相关法律法规的框架内，在系列政策措施的指引下，职能部门一方面要做好对违法建设的规范管理工作，对建在集体土地上的手续齐全、符合规定的房屋办理和商品房一样的产权证，让那些既影响市容市貌、又存在安全隐患的建筑遁于无形。另一方面是妥善处理好城中村改造的系列问题，既要确保城中村改造与城市整体规划建设的和谐同步，又要最大限度地确保农民变市民后权益的赋予与保障。

　　其二，要充分借鉴先进地区的发展理念，加快城郊村合村并城、新型农村社区建设步伐。在郑州本地，巩义市竹林镇是闻名全国的明星镇，也是新型农村社区建设的样板镇。省委书记卢展工去年8月在深入竹林镇调研时，便称赞竹林镇“在城乡统筹、城乡一体化发展、‘三化’协调发展上走出了一条创新之路。”下一步，在加快推进城乡一体化的过程中，“竹林模式”当被大力推广。

　　对内，自身发展的理念要总结推广；对外，要博采众长先进地区的发展理念。作为“统筹城乡”的样板，“成都经验”一直以来备受关注和赞誉。在成都，统筹城乡规划、开展农村土地和房屋确权登记颁证、设立耕地保护基金、创新城乡基本公共服务均等化和社会管理（就业、社会保障等）一体化机制、加强新型村级民主治理机制建设等六大经验，已在当地初步“具备了转化为政策和制度的条件”。下一步，在新型城镇化建设上，“成都经验”等先进地区的发展理念，值得大力学习借鉴。

　　事实上，在新型城镇化建设方面，郑州一直以来的行动都卓有成效：截至今年5月，郑州市共批准96个村（组）（含145个自然村）实施城中村改造。2010年已完成土地出让的31个城中村改造项目中，新开工面积约5.08万平方米，占总开工面积的81.2%；竣工面积约3.25万平方米，占总竣工面积的94.5%。根据省、市确定的相关要求，要在3年内完成三环内城中村改造工作。

　　“合村并城”方面，6月27日下午，雅居乐地产与惠济区签下68亿元“合村并城”项目框架协议，签约项目位于都市区建设十一大规划组团之一的“惠济宜居高端服务业新城”布局范围内……

　　对郑州市广大党员领导干部来说，在思维上要认识到：新型城镇化郑州着力先行，是加快城镇化进程的需要，是加快建设郑州都市区的需要，是为了让更多的民众生活得更幸福、更有尊严的需要，也是更好确保城乡经济和社会稳定发展的需要。

　　广大党员领导干部在规划上要考虑到：新型城镇化郑州着力先行，统筹全局、兼顾细节的规划是兜底，翔实细致、民生优先的管理是支撑，依法、科学、文明、和谐拆迁是保障。

　　广大党员领导干部在行动上要切实保证：新型城镇化郑州着力先行，要切实为民众做好“农民变市民”后的各项权益保障，要保护耕地与保障城乡建设用地合理平衡，要做好建成社区的各项公共管理和公共服务。

　　在加快建设郑州都市区、打造中原经济区核心增长区的大格局下，新型城镇化建设是个重大机遇，坚持“三化”协调科学发展是核心指导，广大党员领导干部要牢记、入心，更要善用、用好。