余斌:给予宏观调控政策逐步释放空间

　　

　　余斌

　　今年以来，有关部门把控物价作为宏观经济政策的首要目标，采取了一系列针对性措施，通过连续上调存款准备金率、加息和优化信贷投放结构，经济运行出现积极变化。

　　一是夏粮再获丰收，产量同比增长2.5%，这对于保障农产品供给、稳定食品价格和控制CPI涨幅意义重大。二是城乡居民收入增长较快。上半年，城镇居民人均可支配收入实际增长7.6%，农村居民人均现金收入实际增长13.7%。居民收入增长较快，有利于扩大消费。三是6月份规模以上工业增加值同比增长15.1%，增幅比上月加快1.8个百分点，环比增长1.48%。6月份工业增加值同比和环比增幅均达到今年以来最高水平。这说明，我国经济增长动力依然强劲，不会出现某些人担心的“硬着陆”或“滞胀”局面。四是中、西部地区经济发展明显加快，有利于缩小地区发展差距和实现地区经济协调发展。上半年，中、西部地区工业增加值增速分别比东部快5.4和4.9个百分点，投资增速分别比东部快8.4和6.6个百分点。从各地区经济增长速度看，北京、上海分别为8%和8.4%，低于全国平均水平；浙江、广东、江苏、山东等东部沿海省份，经济增速处在10%至11%之间的较低水平；西部地区的重庆(16.5%)、西藏(16.5%)、贵州(15.3%)、内蒙古(15%)，经济增速达到15%及以上。

　　在新涨价因素没有明显增加的情况下，6月份CPI上涨6.4%，预计应为全年物价涨幅的峰值，下半年上涨压力逐步减弱，但全年CPI涨幅将略高于预期目标。经济增长出现小幅下行态势，但经济增长动力依然强劲，全年增长处于正常、合理范围内。从以上两方面情况看，目前既不具备宏观调控政策转向的条件，也无进一步紧缩的必要。保持现有宏观经济政策的相对稳定，给予政策效应逐步释放的空间，应成为下一阶段宏观调控的基调。

　　在密切关注物价和经济增长的同时，调整经济结构也是今年宏观经济政策的三大目标之一。当前经济增长的适度下降，为结构调整创造了良好宏观环境。因此，作为“十二五”开局之年，当前需要抓住有利时机，着力推进经济结构调整，力争在转变经济发展方式上迈出实质性步伐。现阶段，部分企业因生产成本上涨、资金紧张等出现生产经营困难，要区分不同情况。在淘汰落后产能和缺乏竞争能力的企业的同时，按市场原则加快重点行业、优势企业的兼并重组步伐，大力促进产业结构调整升级和战略性新兴产业发展。与此同时，应根据当前经济运行中暴露出的突出问题，因势利导，谋划和推进相关重要领域的改革。

　　(作者为国务院发展研究中心宏观经济研究部部长、研究员)

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