杜鹰副主任在云南省文山州主持召开岩溶地区石漠化综合治理工程第三次省部联席会暨现场会

　　

　　杜鹰副主任在云南省文山州主持召开岩溶地区石漠化综合

　　治理工程第三次省部联席会暨现场会

　　

　　为认真总结岩溶地区石漠化综合治理工程试点三年以来取得的成效和经验，分析工程建设面临的新形势，制定有针对性的措施解决工程建设中存在的问题，对全面推进工程建设进行动员和部署，4月14-15日，国家发展改革委副主任杜鹰在云南省文山州主持召开了岩溶地区石漠化综合治理工程第三次省部联席会暨现场会。国家发展改革委、国家林业局、农业部、水利部、财政部、国土资源部、环境保护部、国务院扶贫办、中国气象局，以及贵州、广西、云南、湖南、湖北、四川、重庆、广东八省（区、市）联席会议成员单位负责同志参加了会议。云南省省长秦光荣同志出席会议并致词。与会代表实地考察了西畴县、文山市等五个工程项目区，对试点工程进展情况进行了交流。

　　会议指出，在党中央、国务院的亲切关怀下，8省（区、市）各级政府高度重视，各部门认真负责，在省部联席会的有效协调下，经过三年的奋斗，基本完成了国务院批复的《岩溶地区石漠化综合治理规划大纲》确定的到2010年的目标任务，取得了阶段性的成果。一是生态环境改善。据国家林业局监测，2010年与2007年相比，试点工程区林草植被盖度平均提高了16个百分点，植被生物量净增了115万吨。二是水土流失减少。2010年与2007年相比，水土流失总量减少了341万吨，减幅达67％。三是石漠化整体扩展速度放缓。四是促进了地方经济发展和农民增收。2010年与2007年相比，工程区人均地区生产总值年均增长12.9%；农民人均纯收入年均增长10.1%。三年的试点工作积累了五个方面的基本经验，一是坚持因地制宜、综合治理。尊重自然规律和经济规律，将工程措施和非工程措施统筹起来，综合施策。二是坚持技术创新、科学治理。不断强化科技在工程建设中的重要作用，逐步探索石漠化治理的规律。三是坚持长短结合、方式转变。工程建设不仅着眼于解决眼前突出的生态问题，更重要的是正在逐步转变工程区老百姓的生产生活方式。四是坚持资金整合、加大投入。按照“统筹规划、渠道不变、整合使用、各记其功”的原则，将相关方面的资金统筹起来，集中使用。五是坚持加强管理、确保质量。建立起了包括管理、核查、稽查和评估的一整套管理机制，保障了工程建设的顺利推进。

　　会议认为，工程区生态区位重要，地处长江、珠江两大水系的上游；覆盖范围广，国土面积占全国的11%，人口占全国的16.5%；整个工程区经济发展相对落后，贫困人口众多；与其他生态建设工程相比，该工程综合性最强，包括植被恢复，基本农田和农村能源建设，草食畜牧业和后续产业发展，易地扶贫搬迁等六大措施。目前整个工程建设正处于由试点阶段逐步转向全面推进阶段的重要时点上。当前，工程建设中还存在进展不平衡、科技含量有待进一步提高、前期工作还不够完善、巩固成果难度较大等问题。要进一步充分认识开展岩溶地区石漠化综合治理工程的长期性、艰巨性和复杂性，要努力克服松懈和急躁情绪，采取有针对性的措施，解决存在的问题。

　　会议确定，从今年起工程建设的范围将逐步覆盖到规划大纲确定的451个县，下一步要切实做好五项重点工作。一是加强项目前期工作，认真做好200个重点县三年实施方案的编制和审批工作。二是统筹协调，进一步加大综合治理力度，做好工程建设六项重点任务的协调和平衡。三是进一步强调科技的重要作用，加强科技攻关，落实科研经费，做好技术推广。四是加大专项资金投入，继续做好资金整合，落实好配套资金。五是加强资金和项目管理，切实把工程建好管好。