罚款三万不如“罚酒三杯”

田夏

　　核心提示：房地产企业资质管理的征求意见稿，对于房地产企业的诸多重大违法违规行为处罚，封顶竟只有3万元。

　　夏日某晚，一位在开发商处做营销总监的人士邀集了二三好友，去北京某著名高档会所喝酒，当晚消费签单额是3万元。

　　凑巧的是，也是在当日，房地产开发商的主管部门住房和城乡建设部发布了《房地产开发企业资质管理规定》（征求意见稿），其中规定，开发商有出现囤积土地、擅改容积率、捂盘惜售和哄抬房价的行为的，要进行降级，并且由县级以上房产主管部门罚款1-3万元。

　　众所周知，房地产行业是暴利行业。而对房地产企业资质的管理，是房地产调控当中提出的一项重要政策。唯有对企业资信进行管理，才能解决房地产行业这些年鱼龙混杂，“卖烧饼的都来做房地产开发”的现状。

　　但是，当日发布的房地产企业资质管理的征求意见稿，对于房地产企业的诸多重大违法违规行为处罚，封顶却只有3万元。

　　3万元对于开发商来说能干什么？

　　或许只能当上述开发商营销总监的一顿酒钱。而据笔者获悉，这3万元对于这位营销总监的痛痒感触恐怕还不如在酒桌上对其“罚酒三杯”大。

　　这仅仅是房地产开发商的一个高级职业经理人的看法，而房地产企业的老板们，不知道要对这份“征求意见稿”中这个封顶处罚3万元的规定，作何感想？

　　囤积土地、违法调整容积率和哄抬房价等行为，动辄都可以为开发商谋取上亿元的利润，如果对其区区罚款3万元，这种违法成本明显过低，也不会对开发商的此类违法行为带来任何的惩戒作用。

　　也有人士说了：“还对其降级呢？”

　　这位人士的说法就有些天真。

　　开发商所拥有的房地产开发企业都是“狡兔三窟”，一个开发行拥有若干个项目公司，每个项目公司都是“打一枪换个地方”。即便是那些品牌开发商，其也不会用集团的招牌开发一个项目。

　　据笔者了解，开发商一般都惯用壳公司去操作房地产开发项目，其根本原因是因为项目后期要面临巨额土地增值税清算等费用开支，而到时候直接将壳公司做亏，或者注销，或者拖延结束销售，都是开发商规避土地增值税清算的手段。

　　因此，想用罚款来管住开发商的资质，实际上是“拳头打蚂蚁——打不着”。

　　还有就是，开发商们有超强的公关能力，即便其真要降级，恐怕也能够被公关。除此以外，开发商企业资质对其开发项目和竞拍土地，以及从银行获得贷款的授信目前毫无影响，建设部门和国土部门、银监部门之间对于这个开发商资质的管理和评级、采信根本就不互通。如此，真不知道这个资质和降级对于开发商的发展有何影响。

　　如果把作用放在一旁，单就罚款这个力度来说事的话，从以前历次罚款事件中也可以看出，开发商们对这种罚款是不痛不痒和毫不理会的态度。例如，北京豪宅项目盘古大观在楼顶上加盖了四合院，只租不售的情况下，市场估价在8万元/平方米，而北京市住建委就给予了其最高3000元/平方米的罚款。再如，某城市执行“一房一价”检查中，发现了十几个开发商都不执行这个政策，给予每个开发商5000元的罚款，结果开发商缴了罚款，依然不执行政策，因为这点钱对开发商来说，还不够做个路牌广告的钱。

　　执法力度不够和违法成本太低，本来就是房地产行业的诟病。长此下去，开发商们必然不将法律放在心上，而是将关系和人脉等公关手段作为解决问题的首选。如果想让资质成为开发商的招牌价值衡量点，认真对待开发商的违法违规行为，加大处罚力度是必然的。