主动降速彰显国家经济转型意志

　　 国务院总理温家宝8月10日主持召开国务院常务会议，决定开展高速铁路及其在建项目安全大检查，适当降低新建高速铁路运营初期的速度，对拟建铁路项目重新组织安全评估。

　　 这是中国政府落实铁路“安全第一”迈出的重要一步，会议要求根据不同线路实际情况，适当降低新建高速铁路运营初期的速度，以利于增加安全冗余，改进技术和管理，积累安全管理经验。这是对在高铁磨合期过度追求速度的否定，因为在运营初期可能存在技术、管理以及硬件等问题或缺陷，使得追求速度充满了风险，威胁到乘客安全。

　　 据报道，根据此次国务院会议精神，中国北车“认为有必要”召回旗下子公司生产的全部CRH380BL动车组，“并进行彻底整改”。这说明，高铁可能在硬件方面、信号系统设计，以及调度上存在问题，运行管理没有跟上高铁发展的速度。

　　 显然，此次会议不只是对事故本身的处理，而是对整个铁路系统在过去几年快速发展的重估。会议不仅要求降低高铁运行速度，也对高铁建设速度做出了反应，即暂停审批新的铁路建设项目，并对已受理的项目进行深入论证，合理确定项目的技术标准、建设方案。

　　 这种系统性的纠正表明，中国对追求速度和效率的做法开始反思，开始直面可能存在的质量与安全风险。这是一种巨大的进步，中国正在摒弃过度重视速度的文化。在过去的几十年间，中国以过快的经济增长创造了世界发展史上的奇迹，现在受到结构性失衡的困扰，整个国家都面临转型的压力。要求减速的不只有高铁，相关报道称，中国未来五年保障房建设计划或因资金压力调整节奏，中国政府计划明年开工建设保障房800万套，较原计划下调了20%。

　　 中国在基础设施建设方面长期存在追求速度的现象，尤其是2008年后，为了应对全球金融危机而推出一系列项目，为了尽快拉动经济增长，有些项目被要求尽快开工，高铁就是其中的一个部分。通常，中国有些地方的重大工程也普遍存在赶工期的状况，这是由政绩考核驱动，部分地方官员受到鼓励以尽快推动GDP增长来帮助自己晋升。

　　 这种文化制造了公共建设领域的不良后果，在刚刚过去的7月份，全国可公开查询到的大桥垮塌事故就有5起之多，保障房质量不合格的报道也比比皆是。因此，目前中国正在进行全国性的桥梁质量与保障房质量大检查，希望防止更多公共安全事件的发生。

　　 但是，这后检查并不能完全解决根本问题，因为公共项目具有很长的使用周期，通过一次性检查不足以防范可能存在的安全风险。彻底整改是决心,是从源头防止因追求速度而降低公共设施质量，即放弃政绩驱动的考核制度，建立一系列的有效的监督机制，工程立项需要技术上的审核与财务上的批准；工程建设需要可追溯的责任明确的监督体系，等等。

　　 中国主动降低速度是政府推动国家转型意志的体现，这回归了中国一种实事求是的传统以及敢于直面问题的品质。这种真诚和勇气有助于推动国民对转型的支持，这需要一系列的体制改革作为前提。