金融国资委或促国有金融资产市场化模式尚存争议

　　经过反复征求意见和修改后，由中国人民银行牵头、银监会、证监会和保监会共同参与制定的《金融业发展和改革“十二五”规划》已经成型，即将上报国务院。规划中特别提出，考虑建立国有金融产权管理部门，加强国有股权管理。

　　新监管机构级别上将高于银行业高层

　　设立金融国资委的呼声已久。在国有金融资产的管理模式方面，以前曾经讨论过汇金公司统一管理、成立独立的“金融国资委”以及由财政部金融司行使管理职能的不同可能。据报道，新规划的方向是，成立国务院直属的新机构，从中投剥离汇金公司归属金融国资委。

　　路透社日前也曾援引两位知情人士的话表示，“中国政府正在考虑成立一个新的部级机构，管理国有银行和非银行类金融企业。新的监管机构在政治级别上将高于银行业高层。”

　　“成立专门机构来管理金融国有资产，有利于减少国有金融资产的流失，在保值增值基础上，实现金融市场化。”南京大学商学院教授宋颂兴在接受媒体采访时指出。

　　模式仍存争议

　　据了解，目前金融国有资产粗略估计在100万亿元以上，但国资监管体制极其混乱，权责不清，管理机构混乱，不但面临国有资产流失的风险，还蕴藏着较大的金融风险。

　　不过，宋颂兴也指出，如果金融国资委作为全新机构单独成立，那么如何协调各方关系将是日后最大的困难，如地方金融国资和行使金融监管职能的“三会”(证监会、保监会、银监会)。“毕竟中国的金融体系一直处于多头监管的状态”。

　　2006年上半年，由财政部牵头开展了“关于国有金融资本管理体制改革”的调研课题，并希望建立一个专司国有金融资本管理的机构平台，“管人、管事、管资产”，将汇金公司及其旗下的中国建银投资有限责任公司都纳入其中。但由于涉及到和现行央行、银监会等监管部委的职能重新划分，这一提议一直未有实际进展。之后，针对国有金融资产的管理模式，也曾经出现过由汇金公司统一管理、成立独立的“金融国资委”以及由财政部金融司行使管理职能等不同可能。

　　不过，消息一出就遭到不少学者的反对。5月19日，中央财经大学教授郭田勇在接受访时就持反对意见，“这种做法不可取。”他对本报分析，“汇金公司用市场化的方式控股国有银行是改革的进步，而如果用‘金融国资委’行使国有银行出资人的角色，势必要重返到政府行政管理的老路上来，这涉及到金融改革方向的问题。”

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　　（责任编辑：马欣）