农业补贴不能到了资本游戏者手里

　■ 市场观察

　在一些地方政府急功近利的优惠政策下，本应给予农民的补贴，成为资本游戏者的囊中之物。要改变这种逆向激励情况，堵塞资本腾挪的漏洞，最好的办法是给予农民补贴券。

　作为国内仅次于双汇的肉类屠宰、深加工生产企业的雨润集团爆出骗补与圈地丑闻。雨润对此作出回应，却澄而不清，人们有理由质疑，这是一家诚实的实体企业，还是以实体为壳进行资本游戏的公司？

　据媒体报道，8月12日，雨润集团被曝在辽宁无偿拿地近5000亩，其投资的生猪屠宰项目存在虚报项目投资额，涉嫌骗取国家补贴。5月3日，江苏雨润食品产业集团有限公司（以下简称雨润集团）旗下的阜阳福润养殖有限公司在“太和县五万头种猪项目基地”，200亩土地闲了三年，被曝存在骗取国家补贴嫌疑。2010年11月26日，江苏雨润被曝在河南多地也存在骗取国家补贴的情况……

　宝贵的农业补贴有可能到资本游戏者手中，这一显失公平、涉嫌骗补的消息触动了社会的敏感神经。

　雨润8月14日晚间发布澄清公告，表示集团拥有的土地都是依据合法的方式取得，并不存在任何违规事项。

　雨润如何解释2007年7月与安徽太和县政府签署将于2008年11月完工的协议，至今部分地区荒草丛生的现状？如何解释阜阳福润养殖有限公司母种猪的数量为600头，为何到财政补贴时变为了2000头的怪象？如何解释“并没有从事任何房地产开发业务”却一再在新闻上显示在房地产领域的大规模扩张？当这一切存疑，当详尽的报道没有获得可信的回应，公告变得虚弱无力。

　据业内人士分析雨润的利润模式之一，在小城市兼并收购项目，与地方政府谈判，约定一个买地的价格，雨润将买地款支付给地方政府，项目启动后，地方政府返还约三分之一的款项给雨润，在厂房建设和全部投产后，剩余部分买地款会返还给雨润，这些返还的款项均被计入政府补贴项目下；地方政府支付的农产品产业化支持基金，大的项目支持基金可以达到上亿元，一般的项目也在1000万元以上；政府补贴的第三块是提供贴息贷款。

　利用小城市急于发展、急于拉动GDP的心态，一些企业借在落后地区发展经济为名，大玩空手套白狼的资本游戏。

　我国农产品价格仍在上升，鸡蛋价格创出历史新高，我国大部分农民依然很困苦，农业补贴是抑制农产品价格、补贴农民的重要政策。如今，在一些地方政府急功近利、不讲实效的优惠政策下，在资本玩家四处并购以实体为名四处投机的现状下，本应给予农业、农民的补贴，成为资本游戏者的囊中之物，比盗亦有道的剪径者还不如，无良与不公，莫过于此。

　要改变目前的逆向激励情况，堵塞资本腾挪的漏洞，最好的办法是给予农民补贴券，让农民凭补贴券与生产的实物到有关部门兑现补贴，让农民握有主动权，把权利从地方政府、从资本玩家、从失信者那里彻底收回来。

　□叶檀（财经评论人）