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农业补贴不能到了资本游戏者手里

http://msn.finance.sina.com.cn 2011-08-16 04:20 来源: 新京报

 ■ 市场观察

 在一些地方政府急功近利的优惠政策下,本应给予农民的补贴,成为资本游戏者的囊中之物。要改变这种逆向激励情况,堵塞资本腾挪的漏洞,最好的办法是给予农民补贴券。

 作为国内仅次于双汇的肉类屠宰、深加工生产企业的雨润集团爆出骗补与圈地丑闻。雨润对此作出回应,却澄而不清,人们有理由质疑,这是一家诚实的实体企业,还是以实体为壳进行资本游戏的公司?

 据媒体报道,8月12日,雨润集团被曝在辽宁无偿拿地近5000亩,其投资的生猪屠宰项目存在虚报项目投资额,涉嫌骗取国家补贴。5月3日,江苏雨润食品产业集团有限公司(以下简称雨润集团)旗下的阜阳福润养殖有限公司在“太和县五万头种猪项目基地”,200亩土地闲了三年,被曝存在骗取国家补贴嫌疑。2010年11月26日,江苏雨润被曝在河南多地也存在骗取国家补贴的情况……

 宝贵的农业补贴有可能到资本游戏者手中,这一显失公平、涉嫌骗补的消息触动了社会的敏感神经。

 雨润8月14日晚间发布澄清公告,表示集团拥有的土地都是依据合法的方式取得,并不存在任何违规事项。

 雨润如何解释2007年7月与安徽太和县政府签署将于2008年11月完工的协议,至今部分地区荒草丛生的现状?如何解释阜阳福润养殖有限公司母种猪的数量为600头,为何到财政补贴时变为了2000头的怪象?如何解释“并没有从事任何房地产开发业务”却一再在新闻上显示在房地产领域的大规模扩张?当这一切存疑,当详尽的报道没有获得可信的回应,公告变得虚弱无力。

 据业内人士分析雨润的利润模式之一,在小城市兼并收购项目,与地方政府谈判,约定一个买地的价格,雨润将买地款支付给地方政府,项目启动后,地方政府返还约三分之一的款项给雨润,在厂房建设和全部投产后,剩余部分买地款会返还给雨润,这些返还的款项均被计入政府补贴项目下;地方政府支付的农产品产业化支持基金,大的项目支持基金可以达到上亿元,一般的项目也在1000万元以上;政府补贴的第三块是提供贴息贷款。

 利用小城市急于发展、急于拉动GDP的心态,一些企业借在落后地区发展经济为名,大玩空手套白狼的资本游戏。

 我国农产品价格仍在上升,鸡蛋价格创出历史新高,我国大部分农民依然很困苦,农业补贴是抑制农产品价格、补贴农民的重要政策。如今,在一些地方政府急功近利、不讲实效的优惠政策下,在资本玩家四处并购以实体为名四处投机的现状下,本应给予农业、农民的补贴,成为资本游戏者的囊中之物,比盗亦有道的剪径者还不如,无良与不公,莫过于此。

 要改变目前的逆向激励情况,堵塞资本腾挪的漏洞,最好的办法是给予农民补贴券,让农民凭补贴券与生产的实物到有关部门兑现补贴,让农民握有主动权,把权利从地方政府、从资本玩家、从失信者那里彻底收回来。

 □叶檀(财经评论人)

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