时评：油价涨快跌慢非定价机制问题

　　陈毅聪

　　对于公众感受到的油价“涨快跌慢”问题，中石化近日表示是定价机制方面的原因。定价调整主要看22天内国际三地原油价格涨跌是否达到4%。对于长达22天的移动平均价格来说，短短几天的下跌影响并不大。

　　事实上，内地油价“涨快跌慢”的原因不在于定价机制，因为该机制的表面条件是不论涨、跌都需要参照长达22天的移动平均价，一视同仁。其真正的根源是最近几年我们都处于油价上涨周期之中，国际油价涨多跌少，上涨时间长、下跌时间短；同时，有关主管部门为了调控价格、稳住CPI，并没有完完全全地执行定价机制。如此干预的结果是，当国际油价大幅上涨时，内地成品油调价不到位；当国际油价从最高点明显下跌时，却得先还清“历史欠账”，补足因为人为调控而落下的功课，短时间内不易跌到“调价基点”。

　　以去年10月以来的油价走势为例。2010年10月26日内地汽油批发价上调至7420元/吨，同日纽约、伦敦期油均价为83.03元/桶。12月22日，两地期油均价上涨10.21%至91.51美元/桶，内地汽油批发价上涨4.178%。2011年2月20日两地期油均价上涨3.246%至94.48美元/桶，内地汽油批发价涨4.528%至8080元/吨。4月7日两地期油均价上涨22.317%至115.57美元/桶，内地汽油批发价涨6.188%。

　　我们再看看8月15日的情况，两地期油均价是96.75美元/桶，此前22天的平均价则是103.20美元/桶。103.20美元/桶比2月20日的94.48美元/桶上涨了9.23%，与此相对应的是，汽油批发价只涨了6.188%；比2010年10月26日的83.03美元/桶上涨了24.29%，而汽油价只涨了15.63%。显然，如果严格执行定价机制，纵使剔除人民币对美元升值近4%的因素，内地汽油价格本应该在3、4月份涨到更高位置。

　　媒体报道称中石化香港5月份以来已多次下调汽油价，却没有认真看一眼下调后的价格是每升16.4港元，折人民币超过13元/升。所以，倘若剔除税赋因素(目前约为30%多)，内地油价其实是在补贴买车开车的“有钱人”。可惜，不论媒体或公众都在“屁股决定脑袋”，把对企业垄断的不满宣泄在了定价机制上面。殊不知，如果让油价完全市场化，在目前国际油价上涨、国内两大企业垄断市场的大环境中，对公众更为不利。

　　都说市场化是好事，笔者也十分赞成，但不应该放任两大企业随意定价。首先，以反垄断的名义，继续管制成品油批零价差、最高零售价。其次，简化并明确管制定价依据，缩短定价周期，公示价格及税赋计算公式，直接盯住纽约、新加坡等地的成品油期货价格，随行就市，国家补贴只面向终端用户。最后，破除两大企业在成品油销售市场的垄断地位，保障民营加油站的油品供应，放开成品油进口、批发权，甚至可以考虑强行分拆两大油企，剥离它们的全部零售业务。