给力老煤城 建设新淮北

　　

　　

　　中共淮北市委书记毕美家调研工作

　　悠悠濉河，巍巍相山。淮北，一座历史悠久的宋国都城，早在7000年前新石器早期，人类就在此繁衍生息，约4000年前原始社会末期，中国“上古五帝”的颛顼就在淮北市府所在地相山建城。公元前二十世纪，商汤十一世相土曾迁都相山南麓，相山相城由此得名。

　　淮北又是一座新兴的工业城市，位于安徽省北部，地处苏、鲁、豫、皖四省交界，淮海经济区腹心，总面积2741平方公里，人口218万人。先后荣获国家级卫生城市、国家园林绿化先进城市、全国未成年人思想道德建设工作先进城市，三次蝉联全国创建文明城市工作先进城市，“中国特色魅力城市200强”城市，国家文明委评选的“中国好人”，“好人”最多城市。

　　打好转型牌注入新活力

　　食品工业在淮北的快速发展解决了大批的人员就业，失业率一直控制在3.9%，低于国家的4.5%

　　淮北过去是一座煤炭城，是全国十大能源基地之一，在人们的心目中以煤炭享誉中国的城市，大多认为是到处灰尘一片，早晨出门一身净，晚上回家一身灰的印象。其实不然，近年来到过淮北的人可能都会发出这样的感叹：淮北变了！山更灵秀，人更富裕，市民素质和精神风貌今非昔比。市容市貌更现代美丽！在当地人眼中，中共淮北市委书记毕美家是一个把想法和现实结合得恰到好处的实干家。

　　淮北市作为一座煤城，建市50年来为国家现代化建设输送了8亿吨原煤，但是随着资源逐步减少和枯竭，如何给这座城市注入新的血液，增添新的活力，实现可持续发展就成了近几届市委、市政府的首要工作。早在2000年，淮北市委、市政府就提出了城市转型，调整产业结构的思路。但是由于多方面原因，始终没有落实好这一战略决策。

　　城市转型真正进入实质性阶段也就是近几年的事。2008年淮北市委、市政府审时度势，紧紧抓住国家资源型城市试点城市的历史机遇，以转型发展为主线，以争创全国文明城市为目标，提出了科学合理的“六大城市转型新思路”。即由单一煤电产业向多元产业转型、由城乡二元结构向城市一体化转型、由工矿型城市向山水生态城市转型、由传统管理型政府向管理服务型政府转型、由传统农业向现代农业转型、由传统商业向现代商贸服务业转型。几年来，通过六大转型的实施，逐步改变了过去“一煤独大”的产业结构。非煤产业占规模工业总产值的比重达48%，比“十五”末提高28.5个百分点。2010年全市煤化工企业实现增值7亿元。全市规模食品工业产值增长47%，食品工业跃居全市第二大主导产业，规模机械制造企业166家，实现工业总产值94.3亿元，占全市规模工业总产值的10.9%。作为安徽省惟一一家食品工业园——淮北凤凰山食品工业园区，三年时间发展迅猛，一年一个新台阶，吸引了来自全国各地的大企业入驻合作，以煤炭行业城市转向食品行业城市，行业跨度匪夷所思，但成效显著。毕美家告诉笔者，淮北市是以煤炭为主业的城市，过去主要以煤炭和煤炭相关的产业为依靠，今天煤炭资源逐渐枯竭，淮北市必须用科学发展观统领全局，以地下资源过渡到地上资源的利用和发展，这也符合淮北市的市域市情。食品工业在淮北的快速发展和崛起拉动了农业及各行业的发展，解决了大批的人员就业，失业率一直控制在3.9%，低于国家的4.5%，推进了淮北城市转型发展的步伐，使淮北市在全国煤炭城市转型过程中成为佼佼者。

　　融入长三角城乡共繁荣

　　市委、市政府先后投资4亿多元，累计建成137个农家书屋，18个乡镇综合文化站，127个农民体育健身工程

　　“小城故事多，充满喜和乐，若是你到小城来，收获特别多……”这是几句长盛不衰的经典歌词，也是淮北小城今天的真实写照。长三角区域经济一体化使周边各地自觉认识到上海的龙头地位，并开始进行各自资源的整合与调配。接临江苏和上海的淮北市，也正以全新的功能定位与分工趋向积极主动地接轨苏浙经济带和长江三角洲。倾力打造“皖北江南，文明淮北”的新形象。去年淮北市在全国文明指数测评中名列地市级第33位，为今年跻身全国文明城市奠定了坚实基础。文化是一座城市的灵魂，文明是一座城市文化教育的结果。多年来，淮北市始终坚持文化滋养城市理念，大力实施“文化立市”、“文化强市”战略，十五年磨一剑，坚持创建文明城市不动摇。特别是近年来，市委、市政府先后投资4亿多元，累计建成137个农家书屋，18个乡镇综合文化站，127个农民体育健身工程。为了倾力打造淮北名片，从1999年起，淮北市先后与央视联合摄制《独立寒秋》、《父亲》、《大哥》、《大姐》、《美丽的村庄》、《大嫂》等多部电视剧，获得了全国“五个一工程”奖、“金鹰奖”、“飞天奖”等荣誉。几年来，淮北市在加快转型发展，建设文明淮北的过程中，着力打造城乡一体的生态走廊，构建了“三山环绕，六湖珠连，城在山中，水在城中”的山水生态城市。建成了37个富有特色的农民集中居住区，转移农村人口8.6万人，城镇化水平提高了3.6个百分点，去年全市城镇化率达58%，高于全国全省平均水平。

　　城市建设面积拓展了15万平方公里，完成城乡重大基础设施建设300多个，累计投入资金120多亿元。在交流中，毕美家告诉我们：淮北市虽小但有大爱，截至今年3月份，在“中国好人榜”评选中，全国上榜人数为2695人，安徽325人，淮北市有50人入选，按比例淮北市列全国第一。淮北市虽小，却也经典。目前拥有一座国家4A级风景区，一所全国百强中学，一所全国性综合大学，两家三甲医院。毕美家说：淮北有60个老社区，市委、市政府以人为本，投入2亿元改造这些老社区，劳动量之大前所未有。通过多年的创建工作，老百姓的素质提高了，城乡面貌焕然一新。中央文明委调研组曾悄悄来到淮北市抽查了几个社区，600多个家庭，结果令调研组很满意。淮北人纯朴，淮北人的性格就像这座煤城的煤炭一样，燃烧自己，温暖别人。

　　淮北市在城市转型和文明城市创建中，以科学发展观统领全局，不单纯追求GDP的增长速度，而是把精力放在淮北市的创新、可持续发展的思路上。切实为老百姓办实事、办好事。加大力度提高百姓的幸福指数，改善民生，提高居民收入。“十一五”末全市累计新增城镇就业人口17.53万人，新增农村劳动力转移就业13万人。城镇居民人均可支配收入达15100元，农民纯收入人均达5337元，平均增长为11.9%和14.4%。“十一五”期间，累计投入到民生工程项目上的资金达29亿元，年增长幅度达75%，惠及全市200万城乡居民。淮北又是皖北地区最稳定的城市，群众安全指数连续两年保持95%，荣获“安徽省信访目标管理优秀单位”，“安徽省社会治安综合治理先进市”称号，这是他们长期推进“平安淮北”、“法制淮北”建设的必然结果。在“2010浙江民企投资大会”上，淮北被评为“浙商最佳投资城市”。可喜的是，如今已有多家浙商企业落户淮北。

　　毕美家介绍：近两年来，全市没有发生一起城市执法恶性事件，在大街小巷中很少见到出租车闯红灯现象发生。市容市貌持续优化，黎民百姓精神风貌充满活力，涌现出“海宫社区”、“黎苑社区”、“供电社区”、“小勇城管大队”等一批全国全省先进典型。

　　几年来，淮北市委、市政府围绕争创全国文明城市的目标，加快了城市转型的步伐，下大力气严抓实干，取得了辉煌的成绩。如今淮北市已蝉联全国创建文明城市工作先进城市，先后荣获首届安徽省文明城市、国家卫生先进城市、国家园林绿化先进城市、全国未成年人思想道德建设工作先进城市等称号。2010年入选“中国特色魅力城市200强”。毕美家说：“城市转型，文明创建事关淮北崛起大局，事关群众切身利益，是一项宏伟的民生工程、民心工程。”经过多年的发展，淮北已步入全面转型、迅猛发展的快车道。