无微不至：微型企业的国家战略

　　今年7月4日，工业和信息化部、国家统计局、国家发改委、财政部等四部门联合发布《中小企业划型标准规定》，首次在市场主体中新增了微型企业，标志着微型企业发展已经上升为国家战略。重庆市市长黄奇帆说，在重庆提出发展微型企业这个事之前，中国几乎没有“微型企业”这一说。按照规划，“十二五”期间重庆将累计发展微型企业15万户，解决150万人就业，平均每年要发展3万户。

　　在山城重庆，有200多万城镇下岗失业人员、三峡库区移民需要就业，每年还有10万多大中专毕业生和大量返乡农民工待就业，就业形势非常严峻。通过大力发展微型企业，仅9个月时间，重庆就创造了12.57万个就业岗位。

　　云阳县高阳镇农民王道中曾在广东东莞务工，返乡后于去年10月与人合伙创办了微型企业云阳县中银工艺品厂，生产儿童智力竹木玩具，吸纳库区移民和返乡农民工19人就业。

　　微型企业作为最贴近寻常百姓的市场“细胞”，其生长和繁衍带动了民间经济的发展。据统计，去年9月～12月期间，刚刚发展起来的微型企业中，已有3094户开始纳税，合计746万元。通过“扶上马、送一程”的方式，重庆释放了民间创造活力，让一批有想法、有技能、有专长、有知识的人如鱼得水，让创造社会财富的源泉充分涌流。

　　重庆大学建筑城市规划学院毕业的大学生陈潇自己出资6万元，市财政补助资本金4万元，创办了注册资本金10万元的重庆恒品建筑设计咨询有限公司，不仅解决了重庆大学2名研究生、4名本科生就业，而且为在校大学生提供了实习岗位10个。公司成立几个月的时间，已经上缴税收2.72万元。微型企业的扶持政策，使重庆已经成为西部创业环境最优的城市，全民创业的氛围正在形成。

　　据了解，政府每年给每一名下岗失业人员的救济等补助资金在5000元左右，而通过扶持他们创办微型企业来解决待业人口，不仅减少了政府的支出，还能为国家增加税收。去年，全市试点发展了1万户微型企业，财政给了补助金3亿元，解决了10万人就业。

　　重庆市工商局局长、重庆微型企业协会会长黄波说，这10万人如果不就业，政府每年要发放各种补助费5亿元，而这10万人就业后不但不发补助费，还由企业上交政府的社会统筹金近3亿元。

　　随着重庆微型企业发展工作的持续推进，一批微型企业逐步发展壮大。梁平县返乡农民工蒋礼燕在广东打工近20年，重庆微型企业政策出台后，她回到家乡，利用自己多年打工的积蓄和微型企业帮扶政策，建起了梁平县骏松玩具厂。目前从业人员已经从最初的十几个人发展到112人，月产值30多万元，产品远销美国、韩国等国家。

　　迁入铜梁县的三峡库区移民陈云、陈海林、张孝芳，曾因就业和移民后续帮扶资金分配使用等问题，多次上访。去年10月，他们在政府的扶持下创办了各自的微型企业，分别从事野鸭养殖、环保型秸秆燃料块生产和皮具加工等行业，还吸纳42人就业。如今，他们生活有了稳定的来源，再也不上访了。

　　截至今年6月底，重庆市共发展微型企业2.9万余户，微型企业共解决和带动就业22万人。黄波说，微型企业从无到有，没有现成的东西可以借鉴。在市政府出台的《重庆市人民政府关于大力发展微型企业的若干意见》《重庆市微型企业创业扶持管理办法》《重庆市人民政府办公厅关于对微型企业进行后续帮扶指导的实施意见》等3个文件的基础上，工商、财政、人社、经信、人行重庆营管部等相关部门或单独、或联合下发支持微型企业发展的文件23个，涵盖了微型企业发展政策扶持的诸多方面。

　　据统计，全市已经有6233户微型企业发展规模逐步壮大，发展前景鼓舞人心。

　　目前，重庆市微型企业创业孵化园已经落户两江新区，正在加速建设之中。重庆市正努力在各区县设立50个微型企业特色孵化园，在有条件的市级重点街镇设立80个微型企业创业基地或微型企业创业示范街。

　　重庆市工商局微型企业发展监督管理处处长聂刚介绍说，重庆将继续加强在高校、园区、乡镇、街道、社区和工商所设立微型企业创业指导站的力度，加强创业指导员的培训，力争做到微型企业创业指导站全覆盖，打造微型企业电子商务和交易结算中心，为微型企业提供电子政务、网上贸易和电子商务服务。

　　今年7月13日，重庆市微型企业协会正式成立，目标是建成重庆微型企业的“情感家园”“财智沙龙”“权益卫士”和“发展推手”，促进微型企业持续、快速、健康发展。

　　与此同时，重庆还将建立微型企业信用监管平台，形成微型企业的信用长效监管体系。对恶意骗取、套取政府扶持资金的企业和个人除依法给予查处外，还将纳入信用黑名单，在今后的市场准入、个人银行信贷等方面予以限制。

　　（责任编辑：符仲明）