法德峰会令市场失望

　　

　　法德领导人建议成立欧元区经济政府

　　8月16日，法国总统萨科齐(右)与来访的德国总理默克尔在总统府爱丽舍宫出席联合记者招待会。

　　法国总统萨科齐和德国总理默克尔16日在巴黎表示，法德两国将共同提出成立欧元区经济政府、成员国实施财政平衡政策、征收金融交易税等建议，以加强欧元区经济治理，应对目前欧元区面临的债务和经济增长危机。

　　新华社记者 高静 摄

　　法国总统萨科齐和德国总理默克尔16日在巴黎举行峰会，并公布一系列推动欧元区深度整合的计划。法德两国将共同提出成立欧元区经济政府、成员国实施财政平衡政策、征收金融交易税等建议，但表示目前尚无扩大欧元区救助基金规模的需求，近期不会考虑发行欧元区共同债券。

　　提议缺乏能够立竿见影的短期措施，未能缓解市场对于债务危机正在蔓延至法国等欧元区核心国的担忧。峰会消息带动美国股市16日下跌，欧元下滑，国际金价上涨1%，欧洲股市17日开盘大多下跌。

　　有分析认为，虽然此次峰会的成果不足以令市场信心迅速恢复，但法德两国表现出的“团结”精神却释放出欧元区进一步加强经济整合，并不再容忍欧元区成员国偏离财政目标的强烈信息，这些都在为未来的财政联盟打下基础。

　　法德并肩力挺欧元

　　德国曾对欧元区领导人举行例行峰会等构想保持缄默，外界也一直质疑近期欧元区各国决策者意见不同，甚至有人质疑欧元区存在解散风险。此次德法峰会显示出两国并肩恢复市场对欧元区信心的诚意。

　　萨科齐在与默克尔会晤之后举行的新闻发布会上说，法德两国捍卫欧元“意愿强烈”，愿履行相关义务，他们对于欧元区建设有着共同的想法和建议。

　　法德两国领导人建议成立欧元区经济政府，时间为两年半，每年至少召开两次会议，协调欧元区成员国的经济和财政政策，由现任欧洲理事会常任主席范龙佩出任主席；其次建议欧元区17个成员国在2012年中期前实施平衡的财政政策，并考虑把“财政平衡”纳入各成员国宪法；最后建议从9月份开始在欧盟范围内征收金融交易税。

　　此外，法德两国还决定在明年初拟定计划，将率先实施统一的公司税，将两国公司税的课税基数和税率逐渐趋同，从2013年起生效。两国财长还将定期就共同面临的宏观经济形势进行探讨，以作出协调经济政策的表率。

　　这些建议会于17日向范龙佩提出。范佩龙在为10月的欧盟峰会整理经济协作计划时，将对其进行评估。

　　有分析指出，尽管市场还需要了解更多关于这些提议的细节，最终成果的力度也有待观察，但是这可能会为结成更紧密的政治同盟铺平道路，从而为最终形成财政联盟奠定基础。

　　安抚市场难有效果

　　法德提出的措施受到欧盟委员会和部分欧元区成员国欢迎。欧盟委员会称赞法德提出的建议是朝着加强欧元区经济治理迈出的可喜一步，表示将很快就金融业征税问题出台立法建议，推动欧盟内部的相关讨论，争取在数周内拿出具体建议。

　　但市场反应并不积极。此次提出的建议其实并不新鲜，建立欧元区经济政府、紧缩财政、开征金融交易税等均是老调重弹，并且更多是着眼于将来如何建设经济货币联盟，缺乏市场期待的立竿见影的短期措施。

　　以加强财政纪律为例，若德法的提议得到采纳，欧元区国家政府就必须在各自宪法中纳入限制赤字的规定。但若要各国政府修改宪法，必将程序漫长且阻力重重，难以给市场紧急“止血”。金融交易税的可行性也值得怀疑。此前欧洲央行和部分欧洲国家均对此表示反对。

　　同时，市场期待的一些问题却没有得到正面回答。例如欧洲金融稳定工具扩大规模被认为是提升市场信心的有效措施，但萨科齐和默克尔一致认为无需再扩。

　　许多市场分析师和经济学家认为，可以通过欧元区国家联合发行欧元债券来分摊一国主权债务承担的风险，从而化解不断外溢的主权债务危机。

　　但法德领导人均表示目前不会发行欧洲共同债券。默克尔说，她不认为欧洲债券在目前能帮助欧洲走出危机。萨科齐则表示，欧洲债券在某一天可以设想，但必须要等到欧洲经济一体化进程进入完成阶段，而不会在开始建设阶段就实施。

　　法英可能遭遇降级

　　欧盟16日公布的经济数据显示，第二季度欧盟与欧元区经济出现增长放缓的迹象，其中德国经济环比仅增长0.1%，而法国经济则在前一季度基础上原地踏步。

　　分析人士认为，法德是欧元区两个经济龙头，市场普遍担心他们疲软的经济增长不仅给本国巩固财政带来困难，而且会影响到他们掏钱救助欧元区其他成员的能力。

　　经济增长缓慢使部分欧洲国家的债务问题雪上加霜。路透社报道称，因为英法两国经济增长乏力且举债规模庞大，是继美国主权信用评级遭到降级后，最有可能失去A A A级评级的国家。英国经济增长9个月来基本停滞不前，低增长意味着低税收，如果失业率上升，将增加英国的债务负担。而如果萨科齐的宪法预算平衡法案未能赢得支持，标准普尔最早可能在今秋重新审核法国的评级展望。