简讯

　　

　　专家质疑“三公”数字离真正公开相去甚远

　　□记者 牛莹 林挹华 王海权 卢佳 北京报道

　　自中央90多个部门已经公布了2010年“三公”经费决算情况和2011年预算情况后，专家普遍认为这是一个重要的改革方向，但是笼统的数字和公开的程度却让一些人质疑这离真正的公开差距甚远。

　　中央财经大学教授张铁刚说“我觉得有两个问题值得注意，一个并没有按照温总理的要求按时地该公布的都公布出来，可能各个部门在技术上跟不上，但是政府说话要算数，这是一个，再一个这是一个初步的公布，有一些内容还不够详细。”

　　所谓“三公”经费，是指中央行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)、事业单位和其他单位用财政拨款开支的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费。但是由于一些政府部门行政成本高，并没有向公众交代用于公务接待、车辆使用、出国(境)等具体情况，财经评论员叶檀认为没有公布的具体费用实际上就是无效信息。

　　叶檀表示，大部分部委公布的数据详尽程度完全不一样，而且以目前所公布的信息来看，很多会成为无效信息，比如说某个部门他公布了他的公车的费用，但是到底有多少公车，要接待多少人，它是多少员工，如果没有这些详尽的数据的话，我们知道这些数据事实上是无效信息。叶檀认为，通过“三公”费用陆续的公布，以前那些不适应经济发展和不适应公共财政体制的一些规定，在未来是必须要取消的。专家认为了解政府花了多少钱、办了哪些事，也体现了现代公民表达其知情权、监督权、参与权的内在需求和现实举动。

　　北京44部门公布“三公经费”总体数量不足三成

　　□记者 岳瑞芳 北京报道

　　继7月22日在全国率先公布市级“三公经费”总额后，截至8月15日晚，北京市44个部门陆续在各自官方网站上公布了“三公经费”数额。记者16日从北京市有关部门获悉，以北京市市级党政机关、全额拨款事业单位现有154家计算，此次公开“三公经费”部门数量不足三成。

　　公开数据显示，此次公布的44个部门2010年“三公经费”决算总额接近4.4亿元，2011年预算总额接近4亿元，两者相差4000万元左右。从44个部门的具体数据看，共有28个部门2011年预算额少于2010年决算额，另外16个部门则有所增加。

　　记者了解到，44个部门公布的2010年“三公经费”决算额中，北京市教委总额最多，为13410.63万元；最少的是北京市哲学社会科学规划办公室，仅为43.84万元。北京市财政局局长杨晓超表示，鉴于各个部门具体职能、业务及人数有很大差异，因而单纯比较“三公经费”的总量没有太大的意义。

　　杨晓超说，此次公开的“三公经费”口径严格，其中出国费用包括住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；接待费包括各类公务接待(外宾接待)费用；公车包括买车支出(含车辆购置税)，以及单位公务用车燃料费、维修费、保险费、过桥过路费、租车费等支出，应该说涵盖了所有的“三公经费”，但本身还有值得研究和细化的地方。

　　杨晓超透露，明年北京市可望采用“三公经费”的单独科目进行核算，以使数字更精确、更系统。

　　7月22日，北京市财政局首次公布了北京市市级“三公经费”情况。数据显示，2010年，北京市市级党政机关、全额拨款事业单位“三公经费”财政拨款支出合计11.3亿元。北京市财政局新闻发言人孟景伟当日表示，经北京市人大常委会审查批准后，报送北京市人大常委会审议的市级部门，除涉密部门外，将有42个部门公开本部门2010年部门决算“三公经费”决算和2011年“三公经费”预算。

　　据了解，此次公布“三公经费”的部门中，除了原定公布的42个部门外，还包括了财政预算编制牵头单位和预算执行审计单位的北京市财政局和北京市审计局，共计44个部门，比照财政部的做法实行公开，至于其他部门、单位的“三公经费”公开历程还有待进一步推进。

　　广西投入9464万元建设乡镇国土所

　　□记者 闫祥岭 李欣松 南宁报道

　　广西壮族自治区国土资源厅日前出台乡镇国土资源所能力建设方案，投入9464万元专项资金在大石山区等地区开展乡镇国土资源所能力建设，改善办公条件，加强执法手段和能力，调动工作积极性。

　　这次建设的国土资源所是广西大石山区人畜饮水工程建设涉及县、桂中治旱土地整治工程涉及县、国家级和自治区级贫困县共34个县364个乡镇国土资源所，每个国土资源所安排资金26万元，共9464万元。有条件的国土国土资源所，每个所建设一幢办公楼，不具备条件的，两个或两个以上建设建一幢办公楼，面积200—250平方米。每个所配备一辆汽车，由自治区国土资源厅统一购置，统一颜色、统一印上“国土资源执法监察”字样。电脑、照相机、摄像机、摩托车、档案柜、桌椅等办公设备由各有关县国土资源局通过政府采购购置。2011年10月31日前完成车辆、办公设备等购置和配备任务，2012年6月30日前全面完成办公用房建设任务。

　　自治区国土资源厅要求各有关县国土资源局要重点解决好没有办公场所的乡镇国土资源所办公用房建设，能利用现有场地的利用现有场地，规划设计上不搞“一刀切”，不贪大求新，不铺张浪费，尽可能节约资金。

　　陕西推动公务消费透明化

　　□记者 谭林茂 西安报道

　　陕西省将推动公务卡改革，将“三公”经费单独编列，促使公务消费透明化。

　　8月初，陕西10个省级部门公布2010年“三公”支出后，引发社会关注。陕西省将在此基础上，进一步推进公务卡改革，减少现金支付，规范公务消费，力争使今后全省每一笔公务消费都有迹可查。

　　同时，陕西省财政厅正组织从细化预算编制、加强数据分析、强化内部管理和继续深化财政改革等方面着手，进一步推进“三公”经费公开化。各部门在编制2012年部门预算时，在年初就要将“三公”经费单独编列、逐条细化，避免预算与决算数据差异过大。