丹佛经济特区向外资敞开大门

　　特区税收减免政策吸引力大

　　据科罗拉多经济发展办公室介绍，丹佛目前的经济发展特区涵盖了丹佛市的主要商业区，面积达30平方英里。在特区开办公司，甚至现有的企业扩展，都可享受商业收益税额减免等9项州税收优惠。

　　税收减免的审核机构是科罗拉多经济发展办公室，而企业甚至都不用登门造访该办公室就可办妥税收减免手续。其具体操作办法是进入该办公室的网站，比对本企业减免的项目，下载相关税务的减免表格。之后，可请有公共会计师资格的专业人士完成表格填写，并把填好的表格传真发往经济特区主管办公室，特区主管审核签字批准后，即把有批准签名的表格再传回给相关公司，相关公司只要在报税的时候附上有签名的税务减免表格，就可得到税务减免优惠。

　　经济特区设立的核心目标之一是创造就业。为此，特区专门设置了就业税务减免项目。在丹佛经济特区新开办的公司，第一年内每雇用一名新员工，就可享受最高500美元的税收减免优惠。已在特区内营业的企业，一年内用于设备购置的费用如果超过100万美元，也可享受10名新雇员工资税务减免。这类优惠政策的设立，目的就是鼓励企业增加雇员，创造就业。

　　另外，为鼓励特区内企业增加投入，扩大经营，特区制定了3%的投资税收减免政策。区内公司购买的计算机、家具、车辆等固定资产，只要在特区内使用超过一年，就可享受投资总额3%的税额减免。尽管特区为该项税收减免规定了上限，但当年用不掉的减免额可转移到下年再用，转移期最长可达12年。

　　职业培训对特区持续发展至关重要。为此，特区为企业设置的职业培训税收减免优惠比例高达10%。即一旦企业的职工培训计划得到特区的认可，该企业就可享受相当于职工培训投入10%的税收减免优惠。

　　在美国，零售税一般由州政府收取，部分税率可高达10%以上。为吸引企业进驻丹佛，特区政府为区内的生产性企业设置了一项颇具吸引力的税收减免政策，即机器设备、工具以及零部件等，如果价格超过500美元，就可全部减免零售税，前提是所购机器或零部件要用于区内生产，并在购买时填写一份上交给科罗拉多财政局的专门表格。

　　另外，特区还设立了雇主支持的医疗保险税收优惠、研发投资税收优惠、农产品加工设备生产税收优惠，以及特设项目捐款税收优惠等多项政策。随着美国整体经济复苏步伐的加快，多达9项科罗拉多州税收减免政策正在对中小创新企业进入特区形成巨大吸引力，并为丹佛提高就业率发挥着重要的作用。

　　特区为企业进驻及创新提供便利

　　为吸引美国内外的资本在丹佛创建中小型企业，丹佛经济发展特区政府本着快捷、高效的原则，通过网络便利渠道及简化繁琐程序等方式，为投资者大开方便之门。目前，在丹佛开一家中小型公司，虽可因种类区别而程序上有所不同，但基本上都可经过9个步骤就能开门营业。

　　首先是搜集信息。任何规模的资本要在丹佛创建公司，必须从基础设施、市场偏好等各个方面进行深入和详细的调研。丹佛市政府为帮助投资人尽快地准确掌握相关信息，设立了丹佛商务协助中心、小企业局等经济发展信息中心。在丹佛经济发展特区内外的众多图书馆，也都有专门的信息资料区，供有兴趣投资丹佛经济特区的人士查阅或调研。丹佛经济特区有关人士提醒说，新投资家在进驻丹佛前及早利用科罗拉多商业资源指南将会获益匪浅。另外，丹佛小型融资研究所每月免费举办一场名为“开拓企业经营”的实践指导课程，以便让有兴趣在特区内创业的投资者了解他们的商业前景，提高创业的信心和能力。

　　新公司要想取得成功，必须有一个经过深思熟虑的经营计划，更何况如果要从银行贷款，一个成熟的企业策划是必不可少的文件。考虑到小企业开创者并非个个都有商业方面的高等教育背景，丹佛小企业发展中心为需要帮助的投资家免费提供服务，协助他们进行商务调研、市场策划、新企业可行性分析、融资策划，以及制定公司整体规划等。丹佛的美国企业顾问公司也以免费或象征性收费的形式，帮助投资人就企业经营及拓展等进行策划。

　　任何企业都免不了要注册公司名称。在丹佛经济发展特区，人们没必要非到政府机构去注册，只要通过网络上州务卿办公室的网站注册即可。老企业更新名称，或要政府开具一般的商业证明等文件，都可通过网上操作。

　　然而，要领取营业证及相关许可证件，则必须造访丹佛运行和证件局。期间，投资人需就企业结构形式、选址，以及经营类型等作出选择。

　　任何企业都免不了上税。开张前就和丹佛财务局、科罗拉多州税务局以及美国联邦税务局取得联系，索取缴税信息，开张后依法上税，绝对是种明智的选择。

　　雇主的责任和义务在美国非常明确和严格。就雇员的薪水按比例扣留税收、社会安全保险、退休金等，并根据要求上交这些税费，对新创立的企业在各级政府税务部门留下好记录，不但非常重要，且可省去很多麻烦。由于美国税务部门联网程度很高，造假或钻税法空子的风险越来越大，一旦被美国税务部门查出违法，不但要被追缴税款及被课以罚款，且在往后的贷款、政府采购等方面都会碰到麻烦或不利。

　　开张前的融资贷款对大多数中小型公司企业来说都很重要。为顺利融资，新企业在开业手续基本准备就绪后，就可带着企业计划等必需的文件，到当地的银行或信用机构申请贷款。在美国，银行在没有看到企业计划的情况下，是不会贸然贷款给投资者的。

　　记者在美国有不少中小企业家朋友，谈到在美国开公司，绝大多数都声称手续简便。只要没有不良记录，任何人在数日之内就可拿到所有的开业证件。然而，如同在美国其他地方开办企业一样，丹佛及科罗拉多州内的企业间竞争十分激烈，同时，州市政府相关法规详细、透明甚至繁琐，所有这些，投资者也应有足够的心理准备。

　　在采访结束时，哈特市长及汤森主任都希望通过中国媒体向中国的投资者转述一个强烈的信息，即包括丹佛在内的整个科罗拉多州，都相信中国资本在丹佛等地会受到欢迎和善待。丹佛及整个科罗拉多州已经张开双臂，期待着中国等国外资本的光顾和发展。

　　美中经济发展合作区在酝酿建设中

　　如果你今天造访美国中西部的交通重镇丹佛，相信你不但会深刻地体会到这个城市的活力，更会感受到丹佛对投资者的热情和期待。丹佛在充分利用其美国西部空中走廊枢纽等各个方面对内发展经济优势的同时，日益重视把视野延伸至全球，尤其是最具发展活力的新兴经济体特别是来自中国的投资。

　　身兼丹佛市大区市长联盟主席及美国科罗拉多州格伦代尔市长的拉力·哈特在接受本报记者长途电话采访后，又主动帮助联系了科罗拉多州长全球经济发展办公室主任戴维·汤森，而正在加拿大休假的汤森欣然在自己的休假行程中，安排了与本报记者的电话采访会议。丹佛及科罗拉多州吸引中国投资的热情由此可见一斑。

　　据哈特市长和汤森主任介绍，丹佛市已于数年前就与我国南宁市建立了姊妹城市关系。今天，科罗拉多州还在北京和上海分别聘用代理人，以帮助中美各界人士与丹佛及科罗拉多州的商务、旅游及文化等方面建立紧密的联系。汤森说，科罗拉多州在中国的代理人以及他所领导的办公室主要职责之一就是要为中国投资者与科罗拉多州之间建立起沟通的桥梁，从地方、州和联邦政府三个层面，为中国的投资者提供服务和帮助，在投资、享受纳税减免等方面提供法律咨询及信息。

　　据介绍，下辖40个城区的丹佛市目前正在酝酿建设专门的美中经济发展合作区，主要目的就是要帮助中国企业家更好地在美国拓展商机，借以拉动丹佛及周边地区的经济发展和就业。丹佛吸引投资的优势，不但有其中西部航运中转重镇的地理优势，且有最新且最具规模的国际机场、实力雄厚的新能源实验室及新能源开拓基地。另外，所在州科罗拉多更有发展食品加工等行业的独特基础和优势。汤森主任在采访中特别提到，科罗拉多州正在与本周联邦国会议员协调，以期加强联邦及州政府两个层面的沟通和合作，及早重新启动并扩大曾积极实施过的投资移民计划。从哈特市长及汤森主任的介绍中及其所辖部门提供的信息中，投资者的确可以感到丹佛市在州政府的协助及政策的鼓励下，为投资者已经创造出了一个非常宽松和优惠的发展空间，最具吸引力的应为已经运行数年的“丹佛经济发展特区”。

　　图1:丹佛市风景。

　　图2：美国丹佛环境保护署总部大楼。

　　图3：丹佛国际机场。

　　图4：美国丹佛艺术博物馆。本版图片均由郭 辑供稿