工商联要在“两个率先”中发挥更大作用

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　　江苏省加强和改进工商联工作会议今日在南京召开。江苏省委书记、省人大常委会主任罗志军，中央统战部副部长，全国工商联党组书记、第一副主席全哲洙，江苏省委常委、组织部部长石泰峰，江苏省人大常委会副主任、省总工会主席张艳，江苏省政府副省长徐鸣，江苏省政协副主席、省委统战部部长罗一民，江苏省工商联主席李仁等领导出席会议，会议由罗一民主持。江苏省委、省政府有关部门负责人、省工商联副主席，各省辖市党委、统战部、工商联负责人，以及106个县（市、区）党委负责人参加会议。

　　罗志军表示，江苏召开全

　　省加强和改进工商联工作会议，进一步贯彻落实中央的有关要求，研究部署新形势下工商联工作，对于更好地发挥工商联的独特优势和职能作用，广泛凝聚非公有制经济人士力量，又好又快推进"两个率先"，具有重要的意义。

　　改革开放之后特别是进入新世纪以来，江苏省各级工商联组织坚持围绕中心、服务大局，紧扣促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长这个基本任务，团结和凝聚广大民营企业家积极投身江苏"两个率先"实践，在推动科学发展、促进社会和谐上做了大量卓有成效的工作，发挥了不可替代的作用。可以这样说，江苏省"两个率先"能够取得重大阶段性成果，民营经济功不可没，广大非公有制经济人士功不可没，各级工商联组织功不可没。

　　现在，江苏处于全面实现小康并向基本现代化迈进的关键阶段，处在加快转变经济发展方式、推动经济转型升级的攻坚时期。根据胡锦涛总书记对江苏工作的新要求，江苏省委十一届十次全会提出了全面落实"六个注重"、全力实施"八项工程"、又好又快推进"两个率先"的新任务。这是当前和今后一个时期全省工作的大局。工商联作为党领导的以非公有制企业和非公有制经济人士为主体的人民团体和商会组织，作为党和政府联系非公有制经济的助手，在服务全省工作大局中肩负着重要责任。希望全省各级工商联组织自觉在大局中谋划和推进工作，积极适应工作范围、对象、任务和要求的变化，坚持统战性、经济性、民间性的有机统一，全面履行职责，充分发挥优势，更加奋发有为地开展工作，在又好又快推进"两个率先"中发挥更大作用。

　　罗志军强调，工商联要在推动经济转型升级上发挥更大作用，要在促进非公有制经济人士健康成长上发挥更大作用，要在加强管理创新、促进社会和谐稳定上发挥更大作用，要在发展壮大爱国统一战线、巩固扩大党的执政基础上发挥更大作用。

　　罗志军指出，工商联工作是党的统一战线工作和经济工作的重要内容。各级党委要切实加强对工商联工作的统一领导，把工商联工作摆上议事日程，每年听取工作汇报，及时研究和解决工作中的重大问题，做到政治上充分信任、工作上大力支持。各级政府要加大对工商联工作的指导和支持，与非公有制经济发展有关的政府部门要加强与工商联的联系和业务协作，为工商联充分发挥作用创造条件。各级统战部门要协助党委制定贯彻落实好相关的方针政策，加强对工商联工作的指导和协调，支持工商联创造性开展工作。各级工商联组织要以换届为契机，切实加强自身建设，不断提高履行职责和发挥作用的能力，努力打造一支既善于做思想工作、又善于做经济工作的工商联干部队伍，真正把工商联建设成为政治坚定、特色鲜明、机制健全、服务高效、作风优良的人民团体和商会组织。

　　石泰峰代表江苏省委作工作报告。他全面深入地总结了近年来江苏省工商联工作取得的成绩和经验，充分肯定了江苏省各级工商联围绕中心、服务大局所开展的各项工作。他表示，今后五年是江苏全面实现小康并向基本实现现代化迈进的重要时期，也是加快转变经济发展方式、推动经济转型升级的关键阶段。这既为工商联履行职能、发挥作用开辟了更大的空间，带来了难得的机遇，也对加强和改进工商联工作提出了新的更高要求。

　　石泰峰表示，中央16号文件和江苏省《实施意见》，进一步明确了新形势下工商联的职能作用，最根本的是把促进非公有制经济发展和非公有制经济人士健康成长，作为一切工作的出发点和落脚点；最重要的是把对非公有制经济人士的思想政治工作，作为贯穿工商联工作始终的生命线。各级工商联组织要主动适应工作范围、对象、任务和要求的深刻变化，始终坚持统战性、经济性和民间性的有机统一，切实发挥好工商联的独特优势和职能作用，开拓创新，主动作为，在新的起点上开创工商联工作新局面。

　　对工商联如何在江苏省工作大局中发挥独特优势和作用，如何加强自身建设等石泰峰提出了明确要求。他强调，要加强领导班子建设，发挥好工商联党组领导核心作用，建立完善集体领导和个人分工负责相结合的制度，健全议事规则和决策程序，切实发挥常委、执委作用，形成整体工作合力。要加强会员队伍建设，按照面向工商界、以非公有制企业和非公有制经济人士为主体、广泛性和代表性相结合的原则，做好会员发展工作，优化会员结构，努力形成行业领军企业全覆盖、规模以上企业基本覆盖、新兴产业的企业和团体会员占有一定比重的会员格局。要加强工商联机关建设，深入推进学习型机关建设，深入开展创先争优活动，建立健全符合工商联自身特点的工作制度，打造一支政治强、业务精、作风正的干部队伍，更好地服务科学发展和实现自身科学发展。

　　全哲洙表示，正值全党全国认真学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话，为“十二五”规划开好局起好步增添新的强大动力之际，江苏召开全省加强和改进工商联工作会议。这对于进一步加强工商联自身建设，扩大工商联社会影响，发挥工商联职能作用，更好地促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，具有十分重要的意义。

　　全哲洙指出，多年来，江苏省委省政府高度重视民营经济发展，出台了一系列支持和鼓励民营经济发展的政策措施。从1997年开始，江苏省委省政府先后4次召开了全省民营经济大会，持续推动民营经济发展。2010年1月，在全国率先制订了《“十二五”加快江苏省民营经济发展的总体思路》，明确提出了“十二五”期间民营经济的发展战略、目标和举措。截至2011年6月底，江苏省私营企业已达112.78万户，个体工商户316.15万户，注册资本金逾3万亿元，民营经济增加值占全省GDP的比重为52.8%。总体上看，江苏省民营经济总量不断提高，社会贡献日益突出，带动了民间投资日益增长，开放型经济稳步提升，创新能力显著增强。

　　全哲洙强调，“十二五”时期是江苏省加快推进“两个率先”的关键期，也是加快转变经济发展方式的攻坚期，迫切需要以更大力度推动民营经济发展，切实加强和改进新形势下工商联工作。在江苏省委省政府的正确领导和指导下，江苏省工商联以改革创新精神，探索新形势下工商联的新路子，推动江苏省工商联工作走在全国前列，不仅为江苏经济和社会事业发展做出了积极贡献，同时也为全国工商联事业发展提供了有益经验。

　　全哲洙表示，《中共中央、国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》（以下简称《意见》）明确了新形势下工商联工作的大政方针，是我们党总结工商联工作实践的最新理论成果，是指导当前和今后一个时期工商联工作的纲领性文件，现在的关键是抓好具体落实。

　　全哲洙要求，贯彻落实好中央《意见》，要围绕促进“两个健康”的出发点和落脚点，深刻领会、准确把握其精神实质。要准确把握工商联工作的定位，真正把工商联工作作为党的统一战线工作和经济工作的重要内容，切实加强党委对工商联工作的统一领导和政府对工商联工作的指导支持，从领导体制上保障发挥工商联在促进“两个健康”中不可替代的独特作用。要准确把握工商联组织的特征，在工商联全部工作中始终坚持统战性、经济性、民间性的有机统一，充分彰显工商联在促进“两个健康”中的综合优势。要准确把握工商联工作的方针，全面做好团结、服务、引导、教育的工作，一手抓服务支持，一手抓引导教育，支持工商联切实承担好促进“两个健康”的目标任务。要准确把握积极培育和发展中国特色商会组织的要求，明确工商联既是人民团体也是商会组织，与民间商会两块牌子、一套机构、一个章程，同时承担社会团体业务主管单位职责，指导和推动基层商会组织坚持“三性”统一，加强自身建设，在促进“两个健康”中充分发挥作用。要准确把握工商联党组的地位和作用，深刻理解工商联不是政党，也不是准政党，而是党领导的人民团体和商会组织，必须保障工商联党组切实履行职责，充分发挥领导核心作用，确保工商联促进“两个健康”的正确方向。

　　贯彻落实中央《意见》，要按照中央要求及时传达贯彻文件精神。各地以党委和政府名义制定颁发《实施意见》，组织召开加强和改进工商联工作会议，是传达贯彻中央《意见》的两项重要举措。在《实施意见》出台和工作会议召开之后，下一阶段工作的主要着力点，是要把文件要求和会议精神落到实处，特别是要在加强党对工商联工作的统一领导、政府对工商联工作的指导支持上探索建立一整套能管用、管长远的工作机制，把加强和改进工商联工作与促进“两个健康”、谋划发展全局更加紧密地结合起来，使工商联组织真正成为加快发展、科学发展、和谐发展的重要推动力量。今明两年，各级工商联将陆续换届，这是贯彻落实中央《意见》的具体实践。中央对这次工商联换届十分重视，中央政治局常委会议听取了工作汇报，并进行了具体部署。首先明确了换届工作要以选好配强工商联主席和党组书记为重点，分别明确提出了工商联主席、党组书记以及其他领导班子成员的人选具体条件，提出把政治表现放在首位，并明确提出“懂经济”的要求；同时，对领导班子和领导机构中非公有制经济代表人士的人选条件也作出了具体规定，同样强调政治表现放在首位，还强调全面考察企业发展状况和群众社会反应。

　　贯彻落实中央《意见》，第一个效应就是在这次换届工作中选好配强各级工商联领导班子。各级党委要从本地非公有制经济发展的实际出发，把抓好这次工商联换届尤其是选好配强各级工商联领导班子，作为深入贯彻落实中央《意见》、推动本地非公有制经济又好又快发展的重要突破口和关节点，严格把握人选条件，认真审核换届人事安排工作方案，及时掌握和研究解决换届中的重大问题，通过换届为提高工商联工作水平奠定坚实的组织基础。

　　贯彻落实中央《意见》，还需要各级党委和政府从加强和创新社会管理、构建和谐社会的高度，支持工商联履行社会团体业务主管单位职责，积极培育基层商会组织，努力探索中国特色商会组织发展之路。

　　在贯彻落实中央《意见》精神过程中，各级党委统战部要树立高度的责任感和强烈的机遇意识，不断加大牵头协调、督促检查力度，切实担负起对工商联工作的指导职责。各级工商联要迎势而上，细致地抓、深入地落，对于文件规定的政策措施要一环扣一环地去落实，对于贯彻落实中遇到的各种复杂问题要一件接一件地去解决。今年年初，全国工商联结合实际，进一步明确和强调了面向基层、重心下移，抓基层、打基础的工作思路，把深入贯彻落实中央《意见》具体化为几项重点工作。这几项重点工作都是贯彻落实中央《意见》精神的具体举措，我们要坚持统筹兼顾，继续抓紧推进，不断深化落实。

　　全哲洙说，全国工商联将在广泛深入调研基础上，在今年四季度召开全国工商联商会建设工作会议，交流各地商会建设经验做法，研究当前商会建设中的新情况、新问题，提出新的工作思路和对策。多年来，江苏省工商联在加快推进和完善市、县（区）、乡（镇、街道）基层工作体系建设的同时，注重围绕地方经济经济社会发展，抓住企业转制、乡镇合并、政府职能转变等机遇推动基层组织建设向纵深发展，培育和推广了一批具有地方特色的先进典型。

　　全哲洙希望，江苏省工商联继续加大协调、落实力度，把商会建设摆在更加突出的位置，紧密结合本地实际，走出丰富多彩的新路子，为建中国特色商会组织提供新经验。

　　全哲洙指出，工商联机关的执行力从根本上决定着工商联的组织凝聚力和社会影响力。面对新形势新挑战，工商联要更好地服务科学发展，必须高度注意防止精神懈怠、能力不足、脱离企业、消极守旧的危险，把提高干部队伍能力作为机关建设刻不容缓的重要任务来抓，着重要提高政治把握能力、提高调配研究能力、提高群众工作能力和提高落实推进能力。

　　同时，工商联工作要着眼于加快经济发展方式转变，扎实抓好服务非公有制企业特别是中小企业工作；要着眼于探索改进非公有制经济人士思想政治工作，扎实抓好先进典型的树立和宣传；要着眼于维护社会和谐稳定，扎实抓好非公有制企业构建和谐劳动关系；着眼于打牢工商联事业科学发展的坚实基础，扎实抓好基层组织建设。

　　全哲洙指出，“十二五”时期，是江苏省加快推进“两个率先”的关键期，实现“两个率先”，离不开民营经济的大发展。希望江苏省各级工商联深入学习贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，在党委政府的正确领导和指导下，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以贯彻落实中央《意见》为契机，勇于变革、勇于创新，埋头苦干、狠抓落实，在新的起点上开创江苏科学发展新书面凝聚最广泛的力量，为促进江苏民营经济转型升级，实现“十二五”时期江苏省经济社会发展目标作出积极贡献。

　　会上，江苏省委统组织部、宣传部，江苏省经济和信息化委员会，无锡市委、启东市委相关负责人结合本单位、本地区实际，就今后进一步加大力度支持工商联工作作大会交流发言。