充分发挥工商联独特优势和作用

作者: ■本报记者梁文君

　　日前，河北省委、省政府召开全省加强和改进工商联工作电视电话会议。这次会议对于进一步加强工商联自身建设，扩大工商联社会影响，更好地促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，具有十分重要的意义。

　　为此，本报记者专访了河北省委统战部副部长、省工商联党组书记武志雄。武书记说，全面加强和改进新形势下工商联工作是中央的战略决策，具有重大意义。今年7月，河北省委、省政府出台了《关于加强和改进新形势下工商联工作的实施意见》，对加强和改进工商联工作提出一系列新思路、新举措，力度之大前所未有。河北省各级统战部门、工商联要认真领会河北省委、省政府的工作部署，准确把握工商联工作的重要地位和作用，充分发挥工商联独特优势和作用，开创河北省工商联事业发展新局面。

　　记者：武书记，相比较与中央的文件，河北此次出台具体实施意见中有哪些具体和细化的措施？这些新举措对加强和改进工商联工作有何重要作用？

　　武志雄：这次河北出台的具体实施意见共有30条内容，这30条内容不仅为工商联组织履行职能、发挥作用提供了政策依据，也对工商联工作提出了新的更高要求。其中，颇为引人关注的几点新举措分别是：工商联首次被明确为非公有制经济领域社会团体业务主管单位。这就要求我们要认真履行社会团体业务主管单位职责，加强对商会的监管，指导和推动商会组织完善法人治理结构、规范内部管理、依照法律和章程开展活动。再者，实施意见中指出各级外事部门要积极为非公有制企业开展国际合作提供良好服务。非公有制经济人士因公出国（境）时，按属地管理原则，由工商联党组负责会员企业的初审，报组织部门审批。这也解决了以往困扰河北省非公经济领域人士因公出国开展经贸活动时的种种审批难的问题。此外，在实施意见中明确要求各级党委政府加强工商联领导班子建设。各级党委要选好配强工商联领导班子，优化党内外、专兼职人员结构。工商联主席一般由党外人士担任，具备条件并符合有关要求的可安排为同级人大、政府或政协副职。

　　这些新举措必将对加强和改进工商联工作产生重要的推动作用，促进工商联履行好新的职能。正如省委书记张云川指出的那样："这个权给了工商联以后，也就给了压力和责任，权责是一致的。工商联要积极发挥作用，推动民营经济发展，规范民营经济人士的行为，对有关问题进行协调处理。这是非常重的一副担子，也是非常大的一个责任，全省各级工商联都要负起这样的责任来。"

　　记者：河北省在具体落实中央16号文件的实施意见中为何强调工商联组织建设的重要性和紧迫性？

　　武志雄：河北出台的《实施意见》强调了工商联组织建设的基础性地位。《实施意见》中第18条、19条和20条都是对工商联组织建设的要求，反映出工商联组织建设极端重要性和紧迫性。目前，河北省建立县级工商联172个，组建率达100%，县级以下工商联基层组织发展到1760个，比2006年增加238个，基层组织工作覆盖面稳步扩大。但是，长期以来，工商联组织建设总体上比较薄弱，基层组织更加薄弱，近年来虽有不同程度的改观，还没有从根本上扭转。这些都严重制约了工商联整体作用的发挥，与非公有制经济快速发展形势不相适应，与工商联所承担的任务使命不相适应。

　　加强工商联组织建设，同样离不开促进"两个健康"。《实施意见》把非公有制企业和非公有制经济人士作为工商联的主要工作对象，特别强调了工商联在促进"两个健康"中不可替代的作用，把促进非公有制经济健康发展作为工商联发挥作用的重要任务，把引导非公有制经济人士健康成长作为统一战线工作的着力点，同时也指明了工商联组织建设工作的出发点和着力点。要坚持"团结、服务、引导、教育"的工作方针，一手抓服务工作，一手抓引导教育，既要为非公有制经济健康发展营造良好的社会环境，又要切实加强思想政治工作，引导非公有制经济人士健康成长。

　　记者：今后，河北省各级工商联组织将如何履行新的职责？如何开创河北省工商联事业发展新的局面？

　　武志雄：要谈到全省工商联的事业，就要先谈河北民营经济的发展。近年来，随着河北省支持民营经济发展的政策措施接连出台，积极为民营企业发展壮大培育土壤、搭建平台、营造环境，全省民营经济呈现总量扩大、结构优化的良好发展态势。今年上半年，全省民营经济实现增加值6500亿元，同比增长15.5%，占全省GDP的比重为60.5%，河北民营经济的活力和竞争力得到有效释放，成为全省调结构、转方式的生力军。据统计，截至去年底，全省工商联会员总数已达到13.9万个，其中企业会员增加1.2万个，企业会员所占比重不断提高。河北民营经济和河北工商联会员企业这样的发展态势就要求全省各级工商联组织按照中央和省委的意见充分发挥新优势，切实履行新职责，为河北省经济社会发展作出重要的贡献。

　　此次会议召开之后，我们要在全省部署学习贯彻落实会议精神的工作，切实履行好赋予工商联的新职责。今后，工商联要进一步加强与政府部门、有关机构的联系沟通，努力探索适应河北省非公有制经济发展实际的服务载体和机制，切实帮助企业解决生产经营中的实际困难和问题。河北各级工商联组织要继续做好"听、帮、引、促"工作，不断提高政治把握能力、调查研究能力、群众工作能力和落实推进能力。大力扶持以小型微型企业为主体的非公有制经济发展，努力推动全社会形成发展非公有制经济的创业热潮。

　　河北省各级工商联要进一步从推动非公有制经济和谐发展，维护好企业发展的长远利益、员工就业的根本利益出发，协助党委和政府，与工会等方面共同做好构建和谐劳动关系工作。同时，要以工商联换届为契机，紧紧依靠党委的领导和政府的支持，选好配强工商联主席和党组书记，使县级工商联组织建设得到明显改善，作用发挥得到明显加强。此外，要充分发挥各类商会在加强行业自律、维护市场秩序和增进业内合作、发展产业集群中的特殊作用，尤其是服务和促进中小企业发展的重要作用。

　　近年来，河北民营经济成为推动河北又好又快发展的重要动力，这支力量也勇于担当建设富民强省的重任。作为服务于河北民营经济健康发展的各级工商联组织，我们将切实增强责任感和使命感，在新的实施意见政策引领下，充分发挥工商联独特优势和作用，开创河北省工商联事业和河北民营经济发展的新局面。