安监总局：7·23事故调查将进入责任认定阶段

　　言木

　　7·23动车事故已过去一个月，安监总局总工程师、新闻发言人黄毅昨天在新华网向网友告知了事故调查的最新进展。他称“这起事故确实是一起不该发生的、可以避免和防范的责任事故”。事故的技术报告以及事故直接原因的专家组报告已逐步完成，下一步就要进入事故责任的认定阶段。

　　调查组专家组副组长、中国工程院院士王梦恕对《第一财经日报》记者表示，7·23事故主要是管理方面的问题。

　　事故原因：

　　技术、管理孰轻孰重？

　　黄毅简要介绍了动车事故的原因分析。他表示，这起事故既暴露出信号系统设计上的缺陷导致雷击造成的故障问题，同时也反映出故障发生之后，应急处置不力以及安全管理上存在的漏洞。“可以这样讲，这起事故确实是一起不该发生的、可以避免和防范的一起责任事故。”黄毅说，调查组预计将在9月份正式向国务院提交事故调查处理的报告。

　　但王梦恕告诉本报记者，在他看来这次事故在技术上问题很小，更多是管理方面的问题。“信号坏了，车站都不知道。”王梦恕说，调度、司机也都不知道，调度对前方车辆的运行情况也不通知后方车辆。这些都说明高铁的调度、运营规则都不健全，工作人员对之也不熟悉，基层铁路“养、用、管、修”都做得不算好。王梦恕称，调查期间他曾去过一次温州，也询问过相关部门，专家组报告他也发表了意见，但该报告还需要再修改。

　　而对于这次事故的直接责任、间接责任及领导责任，黄毅称尚未进入责任认定的程序。“现在已经逐步完成了事故的技术报告以及事故直接原因的专家组报告，下一步就要进入事故责任的认定阶段。”

　　2008年的胶济铁路事故发生后，国务院也曾成立调查组，并在事发一年后公布了责任认定，共有37名事故责任人受到责任追究。受处分最高的官员为时任铁道部部长刘志军，被记过处分，另有济南铁路局常务副局长等6名事故责任人被移送司法机关依法追究刑事责任。

　　高铁检查不能“一阵风”

　　7·23事故后，国务院也部署开展了高铁安全大检查。黄毅称，这次大检查从12个部委抽调了286名工作人员，其中有175名专家，组织12个检查组，要到10个铁路局对49个在建的高铁项目，6000公里的高铁运营线路进行前面的大检查。到目前为止12个检查组都已经到位开始了大检查。

　　“这次大检查不能‘一阵风’，要通过制度的完善来形成安全生产的长效机制。”黄毅说。

　　这次事故也推动了《安全生产法》的修订。“我们正加快启动安全生产法的修订工作，着眼于源头治本。”黄毅说。