未环评先上马 广州市中心最大保障房项目被叫停

　　每经记者 徐学成 发自广州

　　 因未拿到环保批文，未批先建的广州市中心最大保障房项目——南方钢厂项目被叫停整改。该保障房项目原属重工业生产用地，残存重金属污染。

　　 日前，广州市环保局以该项目并未获得环保批文为由，勒令其停工整改，补办环评手续。

　　 广州市住房保障办相关人士表示，动工前“确实未拿到环保部门的批文”，并进一步指出，因建设工期限制以及工程审批繁琐的缘故，在做完前期环评工作后旋即开工建设。

　　 虽然当前保障房建设任务紧迫，但为了赶工期而忽视相关的审查程序，房屋工程质量存忧，如何寻找两者的平衡成为亟待解决的问题。

　　地块重金属污染残存

　　 《每日经济新闻》记者日前获悉，由于未拿到环保批文，被称为广州市中心最大保障房项目的南方钢厂项目被勒令停工整顿。

　　 此前发布的该项目的环评公示显示，其建设单位为“广州市住房保障办公室”，此外，该项目建筑面积达到916358平方米，将分3期建设，总投资超过11.8亿元。目前，该项目一期用地已实施，二期用地建筑报建方案已稳定，预计今年10月前动工建设。

　　 今年7月初，广州市环保局针对该项目发布该项目环评报告公示，公开资料显示，由于该地块原属重工业生产用地，本身还残存一些重金属污染。

　　 日前，广州市环保局以该项目并未获得环保批文为由，勒令其停工整改，补办环评手续。

　　 根据材料，该地块残存的16万立方米污染土壤必须经过 “解毒”处理，不然无法通过环保部门的环境影响评价。

　　 而就在前几日，广州当地即曝光该地块污染土壤 “不知去向”，且是否“解毒”也无从知晓。随后，经广州市环保局组织的执法组的现场调查，显示这些土壤被送往位于广州市广花五路雅瑶路口附近的一个废弃水泥厂，但该执法组负责人同时表示，还要对污染土壤进行化验检测，目前尚未得出最终结论。

　　 根据广州市住房保障办透露的情况，在动工建设之前，该部门已委托了第三方环评机构对环境进行评估，且已组织专家进行会审并报环保部门进行审批前公示，根据其检测结果，该污染土壤质量“符合人体标准”。

　　牺牲质量“赶工期”

　　 根据环境影响评价法的相关规定，无论该项目是否存在环境污染问题，这一纸“环保批文”几乎就相当于该项目的 “准生证”，在未“到手”之前即开工建设，确属违法。对此，广州市住房保障办相关人士坦承了“违法先建”的事实。

　　 但广州市住房保障办为何如此急于开工，甚至不惜违法？

　　 该部门相关人士表示，是由于广州市保障房建设的工期限制太严，而建设工程的审批又太繁琐，所以在其做完前期的环评工作之后即开工建设。

　　 《每日经济新闻》记者获悉，早在去年10月份，该项目的规划即已获批，但由于期间一直在做规划调整，所以直到今年7月份才由环保部门进行环评，广东省社会科学院研究员彭澎指出，今年剩下的时间不多，但保障房建设任务比较重，所以相关部门不得不“抓紧时间”，但他同时也表示，即使如此，相关的评估还是要做，“赶工期”会留下隐患。

　　 保障房建设任务繁重，以致“赶工期”成为不得已的选择。

　　 今年4月份，广州市政府和各区、县级市政府一把手签订了今年住房保障工作目标责任书，明确今年要完成8.5万套的保障房建设目标，倘若无法完成，将面临行政问责。

　　 公开信息显示，截至今年6月份，广州市已完成筹集保障性住房34545套，按照比例仅完成了全年总任务的40.5%，未及一半。

　　 从全国情况来看，据相关媒体透露，截至今年5月底，全国保障房整体开工量不足3成，但令人匪夷所思的是，6月份开始，这一数据却取得了 “突破性进展”，根据住房和城乡建设部最新公布的数据，今年前7月，全国城镇保障性住房和棚户区改造住房已开工建设721.8万套，开工率高达72%（不含西藏自治区）。

　　 开工率两月暴涨，显示了保障房建设任务的急迫，但为了赶工期而忽视相关的审查程序，致使工程质量安全埋下隐患的问题却不容忽视，在此情况下，如何寻找两者的平衡？

　　 对此，中投顾问房地产行业研究员殷旭飞表示，需要在项目审批、落实方面进行协调，保证项目从审批、立案、开工、建设都在最有效的审批环境下进行，这样建设方才不会刻意追求建设速度而忽视了工程的质量安全，从而保证建设速度与工程质量安全两方面的平衡。