建筑业“十二五”规划透露出哪些信号

　　新闻背景

　　住房和城乡建设部日前公布了《建筑业发展“十二五”规划》。根据这份规划，全国建筑业总产值、建筑业增加值年均将增长15%以上。

　　“十二五”时期建筑业的产业规模目标还包括：产业规模目标工程勘察设计企业营业收入年均增长15%以上；全国工程监理、造价咨询、招标代理等工程咨询服务企业营业收入年均增长20%以上；全国建筑企业对外承包工程营业额年均增长20%以上。建筑节能方面，建筑产品施工过程的单位增加值能耗下降10%，新建工程的工程设计符合国家建筑节能标准要达到100%。

　　近日，住房和城乡建设部公布了《建筑业发展“十二五”规划》。细读规划，这份将指导我国建筑业未来五年发展的重要文件，不仅明确了“十二五”时期建筑业发展的方向和目标，还透露出诸多信号，将对建筑业上下游产业带来积极影响。

　　首先，建筑业整体行业规模仍将稳定增长。

　　“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期。随着我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的深入发展，基本建设规模仍将持续增长，经济全球化继续深入发展，将为建筑业“走出去”带来更多机遇。可以说，“十二五”时期仍然是建筑业发展的重要战略机遇期。

　　2010年，全国具有资质等级的总承包和专业承包建筑业企业完成建筑业总产值95206亿元，全社会建筑业实现增加值26451亿元。“十一五”期间，建筑业增加值年均增长20.6%。根据建筑业“十二五”规划，建筑业增加值年均将增长15%以上。尽管15%的目标低于“十一五”时期的20.6%，但建筑行业经过近几年的高速发展，2010年基数已经接近十万亿元。以年均增长15%计算，“十二五”末建筑业产值将达到或接近20万亿元的水平。因此，行业仍将迎来稳定增长。

　　其次，大型建筑企业将加快重组改制步伐，建筑业产业结构将进一步调整优化。

　　当前，我国建筑业存在发展模式粗放，工业化、信息化、标准化水平偏低，管理手段落后等问题。与此同时，高、大、难、新工程增加，各类业主对设计、建造水平和服务品质的要求不断提高。因此，建筑业必须加快产业结构调整步伐。

　　根据规划，“十二五”期间，国家将引导国有建筑企业通过产权转让、增资扩股、资产剥离、主辅分离等方式推动改制。引导推动有条件的大型设计、施工企业向开发与建造、资本运作与生产经营、设计与施工相结合的方向转变，鼓励有条件的大型企业从单一业务领域向多业务领域发展。届时，大型建筑企业将加快重组改制步伐，实现强强联合。

　　第三，建筑节能成为建筑业发展的重要目标。

　　按照规划，“十二五”时期，绿色建筑、绿色施工评价体系基本确立；建筑产品施工过程的单位增加值能耗下降10%，C60以上的混凝土用量达到总用量10%，HRB400以上钢筋用量达到总用量45%，钢结构工程比例增加。新建工程的工程设计符合国家建筑节能标准要达到100%，新建工程的建筑施工符合国家建筑节能标准要求，全行业对资源节约型社会的贡献率明显提高。

　　为此，国家将鼓励企业采用先进的节能减排技术和材料。鼓励先进成熟的节能减排技术、工艺、工法、产品向工程建设标准、应用转化，降低碳排放量大的建材产品使用，逐步提高高强度、高性能建材使用比例。推动建筑垃圾有效处理和再利用，控制建筑过程噪声、水污染，降低建筑物建造过程对环境的不良影响。开展绿色施工示范工程等节能减排技术集成项目试点，全面建立房屋建筑的绿色标识制度。

　　第四，建筑市场和质量安全的监管力度将进一步加大。

　　市场秩序方面，将加快建筑业法规建设的步伐。同时，将进一步健全市场监管制度，包括完善工程招投标制度，加强合同管理，完善企业市场准入标准，完善工程监理制度，加强信用体系建设，完善全国统一的企业和注册人员诚信行为标准。此外，将健全企业、注册人员、工程项目数据库，实现互联互通，建立建筑市场综合监管信息系统。

　　质量安全方面，将强化工程质量终身责任制，全面推行质量安全巡查制度，坚决遏制重大及以上生产安全事故，到2015年，房屋建筑和市政工程生产安全事故死亡人数比2010年下降11%以上。

　　与此同时，建筑业相关行业将迎来新的发展机遇。

　　为实现建筑节能目标，钢结构工程比例将进一步增加，由此，钢结构行业发展空间将进一步提升。

　　规划还鼓励采用先进的节能减排技术和材料，逐步提高高强度、高性能建材使用比例，因此，建筑材料的生产企业应该进一步加大研发力度，提高产品的科技含量，让产品更加符合建筑业节能减排的需要。

　　规划还提出，将积极推动建筑工业化，鼓励和推动新建保障性住房和商品住宅菜单式全装修交房。与家庭独立装修相比，全装修式交房更加节能环保，因此装饰装修行业将面临新形势，迎来新机会。