担保机构服务农村小微企业正当其时

　　尽管农村小微企业也列入中小企业范畴，但要得到融资性担保机构的融资担保进入银行融资门槛还是很难。如何调动融资性担保机构为农村小微企业融资担保的积极性？笔者认为，应做好政府引导、政策激励、责任担当、市场运作4个方面的工作

　　眼下，存款准备金率调至历史最高位，商业银行信贷规模日益趋紧。由于银行信贷投放减少，势必影响中小企业尤其是农村小微企业的融资。

　　商业银行信贷投放减少，势必牵累银担合作。浙江一些融资性担保公司称，由于银行信贷规模紧，企业找担保的也少了，融资性担保业务面临着萎缩的危险。尽管6月上旬，中国银监会为防止小企业在宏观调控中“断血”出台了《关于支持商业银行进一步改进小企业金融服务的通知》，但从执行来看并不乐观，农村小微企业由于信息不对称，风险度高，回报率低，回报期短，常常被商业银行以不能提供有效担保为由而拒之门外。因此，无论是从宏观环境还是农村小微企业融资现状，目前正是融资性担保机构为农村小微企业架设融资担保通道而施展身手的良机。

　　平心而论，融资性担保机构经过近几年发展和整顿，其融资担保实力迅速增强，业务发展趋快。资料显示，截至去年底，全国融资性担保法人机构达6030家，其中54.5%在县域。全行业资产总额5923亿元，在保余额11503亿元，较上年增长64.6%。银担合作也不断改善，与融资性担保机构有业务合作的银行业金融机构达10321家，较上年增长27.1%。融资性担保贷款余额8931亿元，较上年增长60.9%。为中小企业提供的融资性担保贷款余额6894亿元，较上年增长69.9%，占融资性担保贷款总额的77.2%。融资性担保机构为中小企业提供融资担保功不可没。

　　毋庸讳言，尽管农村小微企业也列入中小企业范畴，但要得到融资性担保机构的融资担保进入银行融资门槛还是很难，这些融资性担保机构会以银行同样的风险难控为由拒绝为其担保，所以单从上述数据看，尽管融资性担保机构为中小企业融资担保占比不低，且呈现上升趋势，但对于农村小微企业来说基本上不沾光。笔者曾调查过浙江一些农户家庭企业，普遍反映是想通过担保机构担保从银行贷款根本不可能，还是靠自有资金、民间借贷维持生产。能通过担保机构得到银行贷款的大多是初具规模的中小企业。

　　如何调动融资性担保机构为农村小微企业融资担保的积极性？笔者认为，应做好政府引导、政策激励、责任担当、市场运作4个方面的工作。一是地方政府要认真贯彻落实今年6月下旬国务院转发的《关于促进融资性担保行业规范发展的意见》，积极引导融资性担保机构把服务重点转向农村小微企业，也可在促进本辖区融资性担保业务健康发展的同时有计划地发展一批专为“三农”融资担保服务的机构，这在浙江早有先例。2008年8月，浙江省首家定向服务“三农”的融资性担保公司浙江三农担保有限公司成立，后来又陆续成立浙江信林担保有限公司、杭州农信担保有限公司、临安兴农担保有限公司、杭州萧山益农担保有限公司等就是明证。二是制订财税激励政策，对符合条件的融资性担保公司或其中为“三农”融资担保的专项业务给予财税优惠政策。同时，要在围绕资本注入、风险补偿和考核奖励及信用评级和征信管理等方面，建立和完善以“三农”业务为导向的政策扶持体系，改善和提升融资性担保公司服务“三农”的能力。三是融资性担保机构要自觉履行社会责任，把服务“三农”为农村小微企业融资担保作为重要业务之一。四是加强与银行业金融机构的联动，推动建立银行业金融机构与融资性担保公司之间的信息共享机制，鼓励融资性担保公司相互开展分保、联保和再担保等业务合作，为缓解“三农”融资难，探索建立符合新农村建设和市场规律的融资担保模式，为农村小微企业融资担保发挥最大效应。

　　（作者单位：中国农业银行浙江省分行）