中投顾问:发改委统一基药价格是对"双信封"体制的否定

　　近日，国家发改委在京召开了统一定价座谈会，会上透露基本药物实行统一定价的政策正在提上日程。国家发改委等有关部门已经前往哈药等企业进行调研，就全国统一定价事宜进行座谈、广泛征求业内意见，实行统一定价后，基本药物的招标将更重视质量把关。

　　中投顾问医药行业研究员郭凡礼指出，此次首批实行统一定价的基本药物会有41种，其筛选标准主要为“多次招标、供应充足、价格稳定的基药品种”，而之所以发改委欲统一定价最主要的原因是在之前“唯低价是取”的基药招标政策中，很多企业为了能中标将本身的价格压低，甚至铤而走险偷工减料，对药品的质量和品质造成较大风险，危害了人民的生命健康。

　　而此次发改委统一基本药物价格可以说是对之前全国推广的基药招标“双信封”制的一种否定。由于在药品招标过程中，“经济标”门槛低，因此到最后只由“价格最低”的因素来决定基药的去留。而统一药品价格之后，将改变之前药品招标时只关注药品的价格而忽视药品本身的质量以及相关服务体系，把基本药物的招投标体系拉回到健康的发展轨道上来。

　　郭凡礼指出，实际上，早在09年基本药物目录出台时，国家就提出了基本药物国内统一定价、统一配送，但是为了保证基本药物制度的稳步运行，最后不得不放弃了这种定价模式，改为各省定价及配送。另一方面，实行基本药物国内统一定价和统一配送使人们联想到国内医药招标回到“计划经济”时代，这也是当时基本药物全国统一定价夭折的原因。

　　郭凡礼表示，此次一些基本药物再次回到统一定价的模式，可以看出政府对基本药物制度到现在仍处于探索阶段，但可喜的是之前在基药招标中受伤的大企业此次将受益于这种政策的利好。另一方面，虽然此次发改委对基药制度做出调整是为了缓解“唯低价论”的“双信封制”出现的问题，但仍需做到公平和透明，特别是以何种标准对基本药物进行定价、定价的依据等各种问题。

　　（责任编辑：马欣）