珠三角竞合：香港雾里看花

　　郭兴艳

　　在女子四人弦乐队的优美琴声中，一众香港工商界人士步入了“横琴政策创新暨投资者推介会”的会场。也是8月23日同一天，在香港召开的“粤港合作联席会议第十四次会议”上，南沙和前海同时被反复提及。

　　前海、南沙、横琴，三个自称“特区中的特区”，从去年底至今，已在当地市政府甚至广东省政府的带队下，先后到香港进行政策解读和招商引资。推广期间，两个问题多次被与会香港工商界人士问及：“特在哪里？”、“如何区分？”

　　回答总是专注在优惠税率、先天的地理优势和如数家珍的产业发展大计上，如何定位区别发展则回应寥寥。

　　一国两制研究中心助理总研究主任方舟，已应当地政府之邀到上述三地考察调研。他昨日向《第一财经日报》记者表示，有香港机构委托该中心提供研究报告，香港对这三个地方，“还是雾里看花、看不清楚。”他说。

　　香港特别行政区行政长官曾荫权试图解惑。他在“粤港合作联席会议第十四次会议”记者会上表示，前海在服务行业发展上有特别及具体的方向。

　　“在前海方面，特别是在服务行业方面，让香港专业人士有发展的新平台。再加上李副总理来给我们的鼓励和新的政策，我相信落实速度会更快。”曾荫权说。而国务院副总理李克强在近日访港期间，亦表示将在财税、土地和劳保方面，为前海提供支持政策。

　　至于此次在联席会议上签署粤港南沙开发合作协议，以及广州市政府拟“以南沙为突破口、再造一个新广州”，曾荫权认为，南沙“内在的潜质”在科技研究、旅游和航运方面。

　　“前海我们比较深入来做，现时在南沙也开始步伐。在粤港合作方面，我们以不同步伐‘先行先试’。在‘先行先试’内找新特点来做工夫，是个好策略。”曾荫权说。

　　但边走边看、先行先试往往意味着变数颇多，与经商所需的稳定政策环境相悖。方舟指出，三个地方的市政府都有着良好的想法，但实际操作起来却未尽如人意。他指出，前海条例在经深圳市人大常委三读通过后，与初稿相比，已有了很大修改，曾经颇有“理想化”色彩如法律制度等条款已不翼而飞。

　　同样的情况也在横琴和南沙身上重演。方舟指出，横琴以澳门为对象，成功争取到政策支持。但澳门辐射力有限，港珠澳大桥通车后，还是要靠香港的辐射影响。或因如此，金融业也成了横琴的重点发展产业。

　　珠海市委常委、常务副市长何宁卡便向香港工商金融界许下愿景：除允许在横琴筹建引进信托机构、区内金融机构可开办外币离岸业务外，“人民币离岸业务容待（国务院）下一步研究。”

　　对于南沙，早在1987年香港富商名流霍英东便提出开发南沙岛，十多年来霍英东集团投入大量资金，修马路建码头，创科技园、物流园以及生活区，以圆构建现代化海滨新城的“南沙梦”。

　　霍英东先生去世后，其三子霍震宇继续负责南沙项目。霍震宇昨日向本报记者表示，不论是前海、南沙还是横琴，每个地方都有自己的发展策略，对于香港商人来说，有的喜欢近广州的南沙，有的选择其他地方。他认为，珠三角3000万人口和区域发展，对香港都是商机。

　　但有市场人士指出，南沙项目已处于“不太积极”的状态，方舟表示，三大“特区中的特区”都还只是愿景，由于地理优势，前海将会吸引最多港资企业。而如今三地都仍处于基础建设阶段，甚至是“圈地”阶段。