河北平山:瞄向百亿目标 "大西柏坡"旅游呼之欲出

　　发挥“西柏坡”独特优势，树立“大西柏坡”发展思路，打造集教育、休闲、旅游、度假、健身五位一体的大产业，平山旅游有望在扩容中实现“再造”——

　　

　　“大西柏坡”建设以河北平山当地丰富的旅游资源为背景，打破地域、空间、体制的限制，将平山县作为一个整体的旅游目的地打造，构建大规划、大交通、大旅游、大产业发展格局。 （资料图片）

　　编者按旅游资源大多带有区域性，如何将分散的旅游资源有机地整合起来，并加以科学开发利用，是近年来各地旅游业发展不可回避的重要课题，也是旅游业实现转型升级的重要举措。近期，本报记者选取了一些较有代表性的城市、景区和企业进行了调研，以“区域旅游资源整合与转型发展”为主题完成了这组系列报道，敬请关注。

　　60年前，西柏坡，这个太行山下、滹沱河畔仅有百多户人家的小山村，以330多个不平静的日夜运筹着推翻旧中国、建设新中国的历史壮举。

　　60年后的今天，小山村同样不平静——虽淡去了鼓角争鸣，却热闹了现代旅游。“新中国摇篮”给这个依山傍水的小村庄留下了无可复制的红色旅游资源，作为五大革命圣地之一的西柏坡，与韶山、井冈山、遵义、延安一起，共同立身我国红色旅游品牌的第一方阵。

　　“正因为此，很多人知道西柏坡却不知道西柏坡具体在哪里，其实，它只是平山县西柏坡镇下辖的一个村。”似乎也怕记者不知道西柏坡属地在平山县，河北省大西柏坡建设筹备领导小组第一副组长、石家庄市平山县委书记王俊英特意加重语气地对记者说。

　　作为河北省综合旅游大县，平山拥有的远不止这些珍贵的“红色资源”，这里还富集着绿色生态、历史古迹、温泉汤治、特色民俗等诸多生态文化旅游资源。在采访中记者了解到，平山县拥有4A级景区近10个，目前已建成开放及在建的景区项目多达20多个。“一个县城拥有如此密集且体系齐全的旅游资源，这在河北乃至全国都很少见。”一位熟悉河北旅游的业内人士不无感慨地对记者说，“可惜没有得到综合开发。”

　　“西柏坡是平山县、石家庄市乃至河北省旅游产业的龙头品牌。只有树立起‘大西柏坡’理念，做好资源整合这篇文章，全力推进‘大西柏坡’发展，‘圣地西柏坡’的品牌才能更加厚重、更加响亮，平山旅游产业才能真正迈上新的发展阶段。”王俊英强调说。

　　变个思路，“大西柏坡”旅游高调起步

　　几年前，就曾有业内人士提出疑问：红色旅游到底能走多远？再往前，该怎么走？这一发问，是当时也仍是现时全国红色旅游景区普遍面临的课题。

　　作为强调社会公益性的一种新型旅游业态，红色旅游景区往往对游客免费开放，景区运行也大多依靠财政拨款。在一些地方，红色旅游对当地经济社会发展的带动作用并不明显。

　　西柏坡景区也面对着同样的难题：景区管辖不属于地方，游客参观完景点后，大多匆匆赶回石家庄市区，北京、天津、山西等地的游客，甚至连石家庄也不停留，更谈不上在平山县城做停留。

　　单一的红色旅游形象，对于市场经济条件下平山的旅游发展，从某种意义上说是一种局限。事实上，平山县自身可挖掘的旅游资源十分丰富，如何跳出单一的红色旅游发展模式，将各类资源有机整合起来，形成“大旅游”发展态势，问题已走到平山管理者面前，不能无视，不能回避。

　　“我们深深感到，平山旅游资源的开发利用率并不高，更谈不上系统和全面。就拿红色旅游资源来说吧，外界熟知的就是革命圣地西柏坡，而遍布全县的其他革命遗址却鲜为人知。”王俊英坦言。

　　针对这一现状，平山县委、县政府组织当地的旅游、宣传、党史、文物等部门开展联合调研，对全县旅游资源进行了详细盘点，并大胆提出一个以西柏坡红色旅游为龙头，将平山县作为一个整体旅游目的地开发的设想。

　　经过几年的呼吁与探索，这一设想得到了河北省、石家庄市的充分认可和高度重视，并被确立为推进河北省发展的一项重大战略决策。2010年4月10日，河北省省长陈全国专门召开西柏坡综合开发现场会，强调要发挥西柏坡的独特优势，树立建设“大西柏坡”的思路，打造集革命教育、观光旅游、休闲度假、健身养生为一体的大产业。同年6月，在河北省旅游业发展电视电话会上，陈全国再次就发展“大西柏坡”旅游提出了具体意见和要求。

　　本报记者在采访中了解到，在河北省出台的“十二五”规划纲要中，多次提出要“强力推进大西柏坡”、“构建石家庄大西柏坡红色旅游”。而随着河北省区域发展格局的新一轮调整，未来以石家庄为核心的冀中南地区将成为河北发展的战略重点之一，这将给“大西柏坡”建设带来良好的发展机遇。

　　据悉，“大西柏坡”建设将通过3至5年的努力，使西柏坡进入全国一流红色旅游基地水平，做到一年一小变、两年一中变、三年一大变，五年成规模上水平，“到2015年实现游客超千万，旅游和相关产业的收入达到100亿元”。

　　“对于‘大西柏坡’建设的战略，平山上下已形成了共识。这将是平山旅游业及46万老区人民实现跨越发展的一次难得机遇。”王俊英说。

　　双管齐下，资源与体制同步整合

　　沿着交错如网的高速公路、县乡公路行驶，沿途的建设场景真的可以用“火热”形容，一圈儿走下来，记者看到，一个“大西柏坡”建设的框架已全面拉开。

　　所谓“大西柏坡”建设，即以平山当地丰富的历史文化及自然资源为背景，打破地域、空间、体制的限制，将西柏坡作为红色旅游的龙头，将平山县作为一个整体的旅游目的地，通过资源有机整合、环境优化升级、完善功能分区、配套基础设施、开发文化产品，构建大规划、大交通、大旅游、大产业发展格局，使西柏坡进入全国一流红色旅游基地水平，并拉动周边区域的旅游与三产，形成石家庄乃至河北的“龙头”景区。

　　“大西柏坡”远超西柏坡本身，从地理位置上看，“大西柏坡”辖“五镇两乡”，以及岗南水库库区，总面积812.6平方公里，而西柏坡核心景区的面积也由原来的0.39平方公里扩展到了整个西柏坡镇，面积达30平方公里。

　　“‘大西柏坡’建设的一项重要内容，就是构建‘大西柏坡’旅游格局。”西柏坡管理局常务副局长于俊岗告诉记者，“大西柏坡”旅游建设将坚持红色引领，以西柏坡纪念馆为核心，将周边红色遗址进行恢复修缮开发，连点成线，结网成片，打造浑然一体的红色旅游集群。

　　不仅如此，“大西柏坡”建设还将努力做大做强“西柏坡”品牌，通过“一抹红色”带亮“绚丽七彩”，实现“红绿结合、多元发展”，科学整合县域内天桂山、驼梁、温塘、巨龟苑等景区资源，优化功能分区，完善产业要素，按照国家5A级标准，构建“大西柏坡”旅游区，全力打造国内外知名的旅游目的地。

　　为加快推进“大西柏坡”建设，平山县制定出台了《关于加快发展旅游业实施意见》，每年安排旅游发展专项资金，用于重点旅游项目引导开发、旅游基础设施建设等，此外，平山县还通过贷款贴息、项目补贴、精品项目奖励等形式，进一步提高旅游发展专项资金的使用效益，同时将旅游企业列入“金融重点扶持成长型中小企业”范畴予以扶持。

　　在整合资源的同时，针对景区长期条块分割、多头管理的现状，旨在整合管理机构、理顺体制的西柏坡管理局也于去年7月组建成立。这一举措足见河北省、石家庄市两上级对大西柏坡建设的重视，可谓抓到了根本上。据悉，作为石家庄市政府副厅级的派出机构，该局被赋予了西柏坡红色景区及平山县旅游业规划、建设、管理、监督、协调和服务等职责，这种机构整合为“大西柏坡”建设扫清了体制障碍。

　　“‘大西柏坡’这一理念，是对平山旅游业发展的科学定位和诠释。”平山县旅游局局长田林广表示，未来“大西柏坡”旅游必须用好“西柏坡”这张金字名片，发挥其品牌的带动效应，通过做强做大旅游产业，不断优化产业结构，拉动相关产业的大发展。

　　多措并举，平山柏坡迎来新的不平静

　　尽管还处于试营业期间，但西柏坡红色胜典主题公园广场上，依然聚集了不少慕名前来参观的游客。

　　作为首个集结了近代中国重要历史节点的主题公园，“红色胜典”以微缩景观的方式，生动再现了中国共产党成立、南湖红船、遵义会议会址、延安宝塔等12个经典历史场景，踏入其中，如同走进了中国革命的红色历史长廊，走过这个曲折但却美丽的小路进入西柏坡、走向胜利……

　　“这个红色主题公园总投资10亿元，目前一期工程已建成开放，接下来的二期工程，主要是用来提升游客的接待能力。”河北建投西柏坡红色胜典项目部负责人张云鹏说。

　　红色胜典主题公园只是“大西柏坡”建设众多项目中的一个。一大批高起点规划、高水平建设的“大西柏坡”项目，促进了平山旅游业的转型升级，为平山跨越式发展夯实了基础。

　　据悉，为了加快“大西柏坡”旅游建设步伐，平山县建立了“大西柏坡建设项目库”，涵盖了5大类86个重点项目，总投资额达410亿元。正是得益于“大西柏坡”建设，平山县今年上半年财政收入首次突破10亿元，达10.04亿元，同比增长29.11%。

　　“项目是支撑‘大西柏坡’发展的载体。离开了项目，‘大西柏坡’建设就是一句空话。”王俊英表示，不过，对于“大西柏坡”建设必须坚持科学的态度和适度超前的理念，项目建设必须与“大西柏坡”的可持续发展紧密结合在一起。“项目建设上，有时‘快’并不见得是件好事！在没有深入认识和科学规划前，我们宁愿慢一点，甚至停下来等一等。”

　　为加快“大西柏坡”建设，平山县从改善交通基础设施入手，下大力气突破交通瓶颈，构建起以西柏坡为中心的立体化交通网络。

　　未来，以西柏坡为核心的平山旅游业将全面融入到石家庄1小时都市圈中，并将实现与山西佛教文化、太行山旅游带、环京津旅游圈的优势互补和资源整合，打造我国北方地区独具特色的旅游目的地。

　　美好蓝图已经打开，“大西柏坡”旅游呼之欲出，这让一直关注平山旅游发展的张爱辉踌躇满志。作为河北白鹿温泉旅游度假股份公司的总经理，这位30出头的小伙子已经开始筹划他在当地的第二个温泉项目。

　　“一般6至8月是温泉业的淡季，但今年我们这里十分火爆，光7月份就接待游客3万多人次，日均千人，可以说是行业里做得最好的。”张爱辉说，“没有把握，我们绝不轻易投这么大的新项目。作为见证者和参与者，我们看好‘大西柏坡’的未来！”

　　（责任编辑：曹伟）