萨科奇“金融交易税”计划遇阻

　　■名词解释

　　金融交易税

　　

　　金融交易税，源起于“托宾税”。1972年由美国经济学家詹姆斯·托宾在普林斯顿大学的演讲中首次提出，对现货外汇交易课征全球统一税收，以缓解国际资本流动尤其是短期投机性资本流动大规模扩张导致的汇率波动。对该税制，托宾有一个形象的比喻：“往飞速运转的国际金融市场这一车轮中掷些沙子”。

　　南方日报讯 (记者/谢梦 黄倩蔚 实习生/陈奕杭)昨日，法国总统萨科齐在前往太平洋法属领地新喀里多尼亚巡视的行程中临时增加到访北京，与中国国家主席胡锦涛会面。法国财长弗巴鲁安随行。

　　据悉，法国今年是二十国集团(G20)的轮值主席国，萨科齐上任以来第六次到访北京，可能希望获得中国在欧洲金融改革方面的支持。此外，据外媒报道，由于中国持续购买欧洲债券，目前对欧债危机的发展越来越关注。尤其8月16日法国与德国提议的金融交易税计划，引发欧洲各国的广泛争议。萨科齐很可能希望在一些关键问题上与中国沟通寻求支持，可能趁此机会与中国交换意见。

　　推“金融交易税”计划遇阻

　　

　　法国总统萨科齐和德国总理默克尔本月16日在巴黎宣布一系列措施，试图以加强政策协调、强化财政纪律和规范金融市场来阻止欧元区主权债务危机继续蔓延，并为欧元区经济增长注入活力。法德开出的“药方”是，要完善欧元区经济治理，通过“减赤字、促增长”的方式来彻底解决当前的危机，恢复欧元区的长期金融稳定。尤其是9月，法德建议在欧盟范围开征“金融交易税”的提议，引发荷兰、爱尔兰等国的不满。

　　据了解，金融交易税是指对现货外汇交易课征全球统一税收，以缓解国际资本流动尤其是短期投机性资本流动大规模扩张导致的汇率波动。业界普遍认为，金融交易税应在全球范围内应用，否则被覆盖的交易就会转到那些不征收这项税收的国家中进行，结果造成严重的市场扭曲。而推行“金融交易税”毕竟众口难调，没有各国政府的共识，就无法采取具体行动。根据欧盟的规定，该税收计划必须通过27个成员国的一致批准才能成为立法。

　　目前，对于法德的提案，瑞典和荷兰政府已公开称反对征收金融交易税的计划。早在2009年，英国布朗政府提出在全球范围内征收“金融交易税”时，也因被外界批评“不从全球经济出发，缺少现实性”而胎死腹中。

　　与欧美国家谈“金融交易税”色变不同，新兴国家率先敞开怀抱，欢迎尝试这一国际税制。今年7月27日，巴西政府颁布一项金融措施，决定对外汇市场的期货美元交易开征1%的金融交易税。成为金融危机以来，第一个向“热钱”开征“金融交易税”的国家。

　　如获中国支持将大有希望

　　

　　有学者评价法国萨克奇和德国默克尔提出的征收金融市场交易征税的方案，为“借此填补救金融业留下的大窟窿，还不令选民反感。”不过，瑞银首席经济学家陶冬分析指出，目前德法征收金融税的问题在于，欧盟一征税，金融机构和交易就会全部跑到非征税地区去了，所以他们必须说服美英日中。有分析称，法德达成的金融交易税计划“如果得到中国支持”，“将大有希望”。面对当前形势，萨科齐势必将就推动国际金融市场和货币体系改革等争取中方支持。

　　那么这次的法德对金融税的征收建议到底对中国影响几何？银监会主席刘明康5月份曾强调，要防范国际投机资本“大进大出”可能造成的负面冲击。他表示，一些国家已经采用无息准备金要求，一些国家已经开始征收国外投资所得税或金融交易税，这些方法和手段对我们都是很好的借鉴和启示。

　　中央财经大学中国银行研究中心主任郭田勇在接受本报记者采访时表示，虽然欧洲的银行都高举双手反对开征金融税，但是对中国来讲，征收金融税带来对银行的影响不大，主要是宏观方面的考量和影响，总体上从金融安全的角度来说是好的。

　　同时郭田勇强调，这个金融交易税从理论上说是没有问题的，但是具体的操作难度很大。而且目前中国对热钱的来龙去脉、数量等等信息都没搞清楚，没有相关的数据统计。“征收金融税具体从哪些方面开征，如何征收才能最大限度地抑制热钱、减少其他副作用，仍然是需要解决的难题。

　　渣打银行全球首席经济学家李籁思曾在一篇新兴国家如何面临资本冲击的文章中指出，随着资本和流动性不断流入新兴经济体，要吸取的教训就是制定符合国内需求的政策。对某些国家来说，资本控制可能是有效的；但是，要想获得更大的货币弹性以及更深更广的资本市场，还有很多更好的工作要做，比如建立社会保障体系；为中小企业提供帮助，使其成为就业增长的驱动力；深化和拓宽亚洲债券市场等等，这些措施不仅有助于缓冲或吸收资本流入，而且能帮助全球经济维持平衡。

　　■记者观察

　　中国反应牵动欧债神经

　　

　　面对欧盟其他国家对金融交易税计划频频发难及欧债前景的不确定性，作为今年G20轮值国主席的萨科齐坐不住了。

　　到中国去！还有什么理由比这几个字更有动力。外媒对于萨科齐临时安排访华倍感意外，笔者认为颇有项庄舞剑，意在沛公之意。

　　法德这场挽救欧债计划，关键还要拉上中国支撑。政治格局博弈的背后是经济利益的牵制。中国领导人之前多次表示对欧元区经济有信心，并且将长期投资欧洲国家的国债。据估计，中国当前持有约6000亿欧元的欧洲国债。

　　萨科齐也在昨天的欢迎仪式上强调，二十国集团峰会必须做出一些能够重新让世界经济复苏的决定，这是一个非常关键和重大的问题，中国在这个问题上起到了非常重要作用。

　　如今，欧美经济的减速或衰退对中国的影响主要通过贸易、大宗商品价格和投资信心三个渠道。如果欧美经济确实陷入衰退，中国经济也可能面临更大风险。有专家预测，一旦欧美经济陷入严重衰退，估计中国出口会下降15%，GDP增长率会降低至7%。本月23日，中国外交部副部长傅莹在一篇专访中称，若欧元区成员国不携手解决债务危机，欧元区有可能四分五裂。

　　欧盟显然对持有6000亿欧元债务的中国不敢怠慢。尤其还要吁请中国继续扩大从欧洲的进口，萨科齐不得不下决心来华走一趟，以平衡之前拜登访华造成的对欧元区关注的弱化。

　　据此，上海财经大学国际金融教授奚君羊作出如下判断，在萨科齐访华期间，中国可能要求法国与德国承担更多责任，以帮助欧元区有债务问题的国家走出困境，甚至可能承诺继续购买欧洲的债券与其它金融资产。

　　而对中国购买欧元区成员的债券，北京师范大学经济学院教授贺力平表示，从投资策略来讲应该是明智的做法。“一个高明的投资者不能跟风，而要逆市而为。现在购买欧元区债券市场价格比较低，而且对中国来说，正好需要把庞大的外汇储备多元化，因此中国做这件事情是双赢，一方面增加中国外汇储备的收益，符合它的战略调整，另一方面也可以帮助欧洲债务市场渡过目前的困难局面，是促进国际金融市场走向稳定的一件好事情。”

　　然而我们也必须看到，在关键的具体方案上，中国与欧盟还是存在不同的利益诉求的。欧盟希望挺欧元，而中国希望人民币国际化，并主张建立超国家主权的世界货币，因此，如何在改革国际金融秩序上协调中国和欧盟的立场，也成了萨科齐紧急访华的必备选项。

　　（责任编辑：符仲明）