英国 削减开支引发不安

　　英国最近的骚乱震惊全球，其深层次原因在于经济危机导致其社会福利制度的断裂。长期以来，英国税收和福利政策不合理及退休金和全民医疗制度成本高、效率低等社会福利制度痼疾一直受到诟病。2008年经济危机严重打击了英国经济，使英国财政无力负担高昂的福利成本，不得不大幅削减公共开支，最终导致社会问题的爆发。

　　英国税收和福利政策极不合理。英国2009年包括失业救济、就业培训、低收入家庭补助等在内的社会福利开支高达1920亿英镑，超过当年的国防、教育及医疗开支的总和。由于英国对失业救济和单亲家庭的补助过高，致使英国失业人口中有近70%的人长期以领取福利生存。在英国做单亲母亲已成为比上大学更好的职业，单身家庭能享受免费住房、日常生活补助、政府的减免税费等，英国单身母亲数量位居欧盟第二，平均每15户家庭中就有一个单亲家庭。英国政府出台的新财政预算案更不利于双亲家庭，每户家庭在未来两年平均每周要多纳税100英镑，因此导致英国有多达200万的夫妇选择分居。

　　英国退休金制度从二战后开始实行，虽然退休金的融资成本是工资水平的20%左右，但最终发放的退休金却经常高达雇员薪酬的40%。目前英国老龄人口已近1000万人，英国公共部门退休金委员会今年6月称，英国退休金制度必须进行改革，以削减成本。其实早在2006年英国政府就公布了白皮书，宣布自2024年起退休年龄将逐步向上调高，到2044年民众须工作到68岁才能退休，同时政府提供的退休金将依据个人平均薪资高低给付。

　　全民医疗制度造成严重财政负担。英国国家医疗服务系统（NHS）已建立60多年，有收入的英国公民通过参加社会保险，按统一标准缴纳保险费和享受有关福利。NHS建立之初对改善人民的健康状况起到了非常积极的作用，但随着人口增加和健康质量的提高，NHS的医疗服务远不能满足民众需要，资金不足和效率低下的矛盾越来越突出。近10年来英国全民医疗体系预算连续翻番，自2002年起至2007年或2008年，政府计划用于NHS的资金每年递增将近10%。2002年以来，初级卫生保健基金和卫生管理局行政费用上涨了120%。但专家认为，NHS每年超过350亿英镑的预算中却只有100亿英镑得到有效利用，英国的医疗效率在欧盟国家中仅排17位。