重庆各级工商联“扶微”走前头

作者: ■本报记者白勇实习生余冰

　　大企业强国，小企业富民。这是重庆市市长黄奇帆的观点。重庆市把扶持中小微型企业作为民生之本，出台了一系列的政策措施，形成了全市"扶微"的新格局。另一方面，中央16号文件将工商联组织的工作对象由"非公有制经济代表人士"转为面向广大非公有制经济人士，由过去"量小面窄"的大中企业转为"量大面宽"的中小微型企业，表明工商联工作面临"扶微"的新转型。

　　记者日前走访重庆部分工商联了解到，他们精心做好转型服务这篇大文章，工作重心下移，既抓大又抓小，既服务代表人士，又服务广大中小微企业和个体工商户，在新形势下找到了工商联工作围绕中心、服务大局的结合点和着力点。

　　"扶微"形成共识

　　重庆市工商联在引导大型民营企业加快转变发展方式、做大做强的同时，对扶持中小微企业形成了高度的统一认识，积极推动落实重庆市"1+3""扶微"政策文件，由市委统战部、工商联牵头，市长黄奇帆亲自参加，市委常委、统战部部长范照兵主持召开了全市中小微型企业工作座谈会，专题研究解决企业创业中遇到的困难和问题。

　　各级工商联高度认识"扶微"的重要性。江津区工商联把大力发展微型企业作为全区"十大民生工程"之一，全区已发展微型企业1221户，从业人员1万余人。巴南区把大力发展微型企业作为中心工作，充分认识通过商会带动、会员企业带动（"双带动"）助推微型企业发展的重要性，计划3年发展微型企业1000家，制定了"426"工作举措。该区工商联为确保"双带动"助推微企发展工作取得实效，驻会班子分3个组深入基层（行业）商会和会员企业调研，就如何实施"双带动"助推微企发展征求意见和建议。通过组织花木世界、国际铠恩家具、西部国际汽车城等市场座谈会，就如何经市场平台带动微企发展征求意见和建议。根据调研所收集到的意见，巴南区工商联还先后3次与税务部门就微企发展中涉及有关税费问题进行了探讨。

　　突出商会优势建立帮扶机制

　　重庆市工商联充分发挥其社会团体业务主管单位职责，对行业商会服务平台建设提供指导和帮助。鼓励、引导具备条件的行业商会在中小微型企业聚集区建立提供信息查询、技术创新、管理咨询、创业辅导、市场开拓、人员培训、设备共享、融资担保等服务的法人实体，坚持把服务中小微型企业与促进产业升级相结合，为中小微型企业提供强有力的支撑服务体系；充分发挥县级工商联和行业商会的组织作用，着力引导中小微型企业积极参与建设社会主义新农村、发展壮大县域经济、促进城乡统筹，积极发展符合产业发展方向和节能环保要求的县域劳动密集型产业，带动更多农村转移劳动力就业。

　　江津区工商联在全区率先成立了江津区微型企业协会，架起了微型企业创业人士与党委政府联系沟通的桥梁。期间，商品流通商会与微型企业协会签订了《帮扶合作框架协议》，约定商品流通商会搭建两方经济合作平台，努力为双方会员之间的经济合作创造条件，并不断开辟新的合作领域；建立信息互通机制，向对方提供本会会务、商务和投资项目活动信息，交流会内资料，邀请对方参加本会的重大活动；定期或不定期开展互访活动，交流信息和经验，及时帮助对方解决困难和问题等。

　　江津区工商联系统还建立起一套"一帮一、一帮多、多帮一"的结对帮扶制度，规定区工商联及所属行业、镇街商会执委（理事）以上企业至少结对联系帮扶一户微型企业，力争达到帮扶活动全覆盖。同时，为了进一步实现商会、协会的融合，区工商联大力引导微型企业协会会员按行政区域和行业，可同时加入相应的镇街和行业商会，明确各商会不得拒绝并不得收取微型企业协会会员的会费。

　　巴南区工商联将会员企业提供给区工商分局，区工商分局在办理微型企业时，根据微型企业经营产业，初步确定"双带动"的会员企业名单，在此基础上再由区工商联将这些微型企业名单反馈给会员企业；经过这样的"双向选择"后确定了"双带动"，再签定《帮扶协议》，使会员企业与创业人员对接；各镇街工商联也参照区工商联的做法，定期不定期的举办类似对接洽谈会。

　　明确工作目标重点帮扶引导

　　在市工商联的层面，他们加大了力度实施"万名非公人士帮创业"工程，大力开展发展微企促进就业行动，营造微企发展的良好环境和氛围，更好地发挥摇篮作用，制订了"新增330万个就业岗位、发展微型企业15万个、个体工商户增加到150万个，有效增加普通劳动者收入"工作目标。

　　巴南区工商联在实施"双带动"中，企业带动方面实现了双赢格局。作为带动企业，一是降低对人多管理的难度，降低了经营管理成本；二是技术指导有力，产品质量得到了保障；三是实现产品专供，生产进度得到了保障；四是产业集群发展，市场占有率大大提高；五是紧密的、忠诚度较高的战略生产链，使企业具有强大的市场竞争力。作为微型企业，一是创业者解除了产品、技术、资金、市场等方面的后顾之忧；二是创业者有目标，有一个事业，当上了老板，增强了发展信心；三是创业者的收入明显提高，有较高生活的幸福指数；四是全家总动员参与创业，解决了亲朋好友的就业，为社会的和谐稳定做出了贡献。

　　微型企业一般具有底子薄、规模小、管理经验不足、市场狭小、竞争力弱等特点。对此，江津区工商联聘请了13名区工商联副主席、副会长担任微型企业成长导师，为微型企业健康成长导航把脉，增强微型企业创业人士信心；13名企业家导师明确了重点帮扶对象，促成微型企业与导师企业的产业链接或为导师企业生产经营提供服务。江津区微型企业协会会长李星亮创办的重庆慕莎食品有限公司，从创办之初的8个人发展到现在拥有员工50余人，经营范围已从食品销售扩大到食品生产、加工；副会长罗敏自去年9月创办重庆市粲然制衣厂以来，已做成了30多单生意，每一单都有几十套服装，生意越发红火。

　　整合金融资源打通融资瓶颈

　　重庆市工商联强化了与银行的友好合作，在宏观调控进入银根紧缩阶段，银行向民营企业提供融资金额600多亿元，同时指导本系统担保公司、小额贷款公司开展融资服务，融资金额超过200亿元。不仅如此，重庆市工商联还召开了企业债券试点发行工作对接会，积极推进民营企业上市服务工作。

　　巴南区委统战部、区工商分局、区工商联联合实施微企"双带动"，按照"政府安排一点，商会筹集一点"的原则，重庆银行巴南支行、巴南区向南小额贷款公司，确定为"双带动"工作的"定点融资机构"，并签订了《巴南区"双带动"助推微企发展协议》，建立起了畅通的融资贷款申请报批程序；重庆银行巴南支行向区工商联授信1.2亿元，微企所贷资金由财政和区工商联贴息；向南小额贷款公司已向8家微企发放贷款100多万元，帮助微企解决融资困难。

　　根据"民营企业的银行、小微企业的银行和高端零售客户的银行"的市场定位，民生银行重庆分行一直在探索如何帮助和支持重庆本土的中小企业发展和转型，走出了一条"批量化规模化"开发小微金融客户的新途径。2011年，在货币政策收紧、新增信贷规模极为有限的形势下，民生银行重庆分行仍将新增贷款规模的60%投向了中小微企业，并建立了科学的商业模式：控制单户贷款金额，分散经营风险；依据大数定律管理中小微企业风险；运用风险量化技术和"团体贷款"模式，采取联保、互保的形式，批量化、规模化开发客户，适应中小微企业融资"短、小、频、急"的核心诉求。在其支持的4000余家小企业中，超过55%的没有抵押担保，而且这一比例计划在今后还会扩大，成为重庆市第一家吃螃蟹的银行。

　　瀚华担保股份有限公司是重庆最大的民营贷款担保机构，坚持小额、分散、信用无抵押为主的融资服务方式，为广大中小微型企业提供金融服务。根据客户群体的特征和中小微型企业发展的周期，瀚华担保建立了咨询服务体系、短期融资体系和长期融资体系，涵盖了中小微型企业融资中普遍面临的信息不对称、抵押担保品不足值、运营成本高等问题，并据此创造了设计在线、定向开发、批量销售、信用激励的四步流程，全面服务中小微型企业。