四川丹棱县工商联企业调解发挥大作用

作者: （丹棱宣）

　　【本报眉山讯】四川省眉山市丹棱县工商联着眼形势变化，主动调整工作重心，在引导非公有制经济转型升级中，不断探索创新社会管理的新思路、新办法，积极建立和完善非公企业人民调解网络体系，努力营造有利于非公有制经济发展的市场环境、法制环境和社会环境，取得较好效果。

　　近年来，随着“工业强县”战略的深入实施，丹棱县齿轮机械、陶瓷建材、钾钠化工和竹林原料加工等产业蓬勃发展，各种利益冲突、矛盾纠纷时有发生，不仅数量多、涉及面广，而且每一起纠纷中诸多复杂因素交织缠绕在一起，单凭企业力量难以及时调处化解到位。为此，该县于2010年成立了丹棱县工商联人民调解委员会，在36家规模以上企业建起人民调解委员会，并建立了丹棱县非公企业调解指导中心，形成了三级调解网络。

　　据县工商联相关负责人介绍，他们十分注重总结和完善非公企业人民调解的各项工作规章制度建设，建立和完善了企业调解原则、调解工作程序、调解岗位责任制、调解记录登记制度、纠纷讨论制度、矛盾纠纷排查反馈制度、处理矛盾纠纷回访制度、纠纷信息报告制度、矛盾纠纷调解“三三”调解制度、矛盾纠纷调解流程图、调解回访制度、督促办理制度、文书档案管理制度、总结评比制度等十多项非公企业调解工作制度，促进了非公企业调解工作规范化、制度化、程序化。

　　该县工商联十分重视非公企业矛盾纠纷调解队伍建设，指导每个企业选聘信息员5-10人，并规定了信息员的职责、任务和要求。同时精选优聘调解员，坚持以企业人员为主体，其次是根据企业与周边村、社群众工作关系，选聘一些当地德高望重的村干部、村民担任调解员。选聘的调解员要符合‘三懂一会一高’（即懂法律、懂政治、懂政策，会做职工工作、文化知识水平较高）的要求，方法上采取自荐和群众推荐相结合，每个调委会选聘3-5名调解员。该县工商联对调解员实行“个案补贴、以奖代补”政策，制定了《丹棱县非公企业人民调解工作考核办法》，对调解成功的案例，每件给予80元至300元奖励，充分调动调解工作积极性。他们通过进行企业调解员培训、召开企业调解工作经验交流会、开展模拟调解培训、组织企业调解员到法院现场观摩庭审等一系列措施，提高了调解员综合素质。

　　丹棱县工商联坚持“心系民企，倾情服务，热情接待，认真倾听，深入调查，讨论分析，扎实调解，依法维权，构建和谐”的调解工作宗旨和要求，通过不断完善由各方参与、通力合作的企业调解指导协调模式，促进了企业矛盾纠纷的有效化解。据统计，2010年以来，非公企业调委会受理涉企矛盾纠纷192件，调解成功189件，调解成功率达98.4%，为企业发展创造了良好的发展环境。某陶瓷公司与周边村民发生了果树污染和农田被水淹的纠纷。因公司建厂堵塞涵洞，致使该村村民郭某承包田被淹和果树受污染，酿成纠纷，双方当事人各执一词，互不相让。县非公企业调解指导中心指定丹棱镇人民调解委员会牵头，村、企调委会参与，聘请专家实际勘察，调取企业在此建厂后造成村民郭某承包田被淹、果树受污染对产量确有影响的证据。通过联合调解，促使双方当事人达成了由公司一次性支付6万元补偿的协议，并于2010年2月前兑现了协议。对于调解结果，纠纷双方当事人均表示满意。