“为人民管理城市”

　　□殷国安（江苏）

　　处于城乡接合部的珠海市湾仔街道辖区面积27平方公里，却有八成是山地；设有6个社区，却只有一个成熟的小区，“甚至没一条街道看上去是美的”。他们如何搞好“创文”，如何参与“净畅宁美”行动？最根本的经验是，他们确定了“为人民管理城市，而非为城市管理人民”的理念。（8月29日《珠江晚报》）

　　如果我们孤立地看“为人民管理城市”这句话，简直是一句毫无新意的口号，甚至成了不着边际的“高调”，几乎不具有实质性意义。但是，当和后面这句 “而非为城市管理人民”的话对照起来，这句话就有了更新更深的含义，简直具有震聋发聩的作用。过去，不少地方的城市管理总会引起市民反感、不满，现在终于找到了根本的原因：原来，他们号称的“为人民管理城市”其实是“为城市管理人民”。

　　湾仔街道是怎么实践“为人民管理城市”的？湾仔要为人民管理城市，由于硬件设施与香洲区其他镇街存在差距，所以湾仔不能为了硬性攀比，使居民付出不必要的代价。所以要因地制宜，向居民征集意见，鼓励他们参与到城市管理中来。湾仔街道办陆续组织了多场群众论坛，向群众征集治理意见；中小学则进行“捕捉垃圾虫”专题活动图片展览；在学生家长之间，则开展了“大手牵小手，共创文明街”的宣誓签约暨植树活动。

　　这样看来，“为人民管理城市”和“为城市管理人民”的根本区别有两点：一是“为了谁”。我们管理城市的目的，是为了市民的生活幸福、方便，还是为了城市的形象、官员的政绩。二是“依靠谁”。就是说，城市如何管理，究竟是由谁说了算？城市管理要达到什么目标，如何进行城市管理，都由市民说了算，这就是“为人民管理城市”；反之，城市管理的目标和手段都由官员说了算，官员“代民做主”，市民都必须服从官员的“运动”，这就是“为城市管理人民”。这两种根本对立的理念，最根本的标尺就是能否坚持“以人为本，以民为主”。

　　应当看到，把“为城市管理人民”改为“为人民管理城市”具有广泛的示范意义。而且，这样一个规则简直适用于全国的一切城市，无论天南地北、规模大小，都应该坚持“为人民管理城市”，摈弃“为城市管理人民”。