一区两国：中越跨境经济区或于年底落定

　　梁钟荣

　　6年前倡议，由中方的广西自治区和越南的谅山省共同运作的凭祥-同登跨境经济合作区，或于今年12月底正式落定。

　　“凭祥-同登跨境经济合作区项目已入列亚行专项技术援助项目，并积极推动中越双方于今年12月召开的第四届GMS领导人峰会上签署有关备忘录。”近日，广西商务厅一位官员透露，越方在不久前已同意签署该备忘录。

　　据记者获悉，作为跨境经济合作区的重要载体，总面积8.5平方公里的凭祥综合保税区已于6月18日正式挂牌封关；广西方面将于年底之前成立中越凭祥-同登跨境经济合作区管理委员会，该机构增挂于凭祥综合保税区管委会内，实行“两块牌子一套人马”，行使中方区域的管理权。

　　“对于跨境经济合作区的建立，越方比我们更加积极主动。”凭祥综合保税区管委会主任劳宁军告诉记者，越南总理阮晋勇对该规划极为器重，多次到同登划定区域视察，越方亦较之中方更早成立管委会。

　　“一区两国”模式

　　如若该跨境经济合作区落地，这将是成为继新疆伊犁霍尔果斯后，中国第二个跨境经济合作区，同时为自由贸易区框架下第一个跨境经济合作区。

　　“巩固泛北经济合作成果，开创双边发展前景，还需加大力度推进跨境经济合作区建设。”在18日在南宁召开的第六届泛北部湾经济合作论坛上，广西自治区主席马飚做出如是寄望。

　　根据广西方面的设想，凭祥-同登跨境经济合作区将充分利用凭祥综合保税区现有功能，通过实行“一区两国、境内关外、自由贸易、封闭运作”模式，将中越凭祥-同登跨境经济合作区建成中国-东盟自由贸易区下先行先试的合作示范区。

　　“国家层面战略，事实上首先有省级层面推动，由下及上，形成联动效应，继而寻求上升为各自国家战略。”劳宁军说。

　　“凭祥综保区是我国边境第一个综保区，同时也是目前国务院批复的综保区中面积最大的一个，显示了国家对广西承担对东盟对外开放职能的深厚寄望。”劳宁军称，从综保区跨越到跨境经济合作区，虽然具体面积不变，但考虑到地形情况和功能划分，现今取地范围规划或有所改变。

　　商务部外资司副司长骞芳莉表示，中国商务部支持建设中国凭祥-越南同登跨境经济合作区，将会同国务院共同研究设立这一跨境经济合作区可行性机制，争取将合作区建设纳入“中越经贸合作5年发展规划”。

　　跨境人民币结算试点不断深化

　　除却凭祥-越南同登外，广西方面还提出东兴-越南芒街和百色龙邦-越南茶岭两大跨境经济合作区，云南将红河-越南老街作为其跨境经济合作区的主打。

　　广西商务厅官员表示，东兴已获国务院批准为国家重点开发开放试验区，且中越双方已签署《共同推进建立中国广西东兴-越南广宁省芒街跨境经济合作区协议》；龙邦-茶岭跨境经济合作区将以现行龙邦口岸为核心区向腹地及岳圩口岸延伸，“百色已将方案上报给自治区政府”，现正寻求商务部等各部委支持。

　　根据广西方面的意图，三大跨境经济合作区一起，共同形成边境对外合作格局，同时将对内对外开放及对内开发捆绑起来，更好促进北部湾开发。

　　“以跨境经济合作区为先导，凭祥还有更多牌局可打。”劳宁军承认，凭祥正加快友谊关中越国际旅游合作区建设步伐，重点推进中越浦寨-新清国际旅游试验区先行先试，争取尽快恢复开通运行，实现跨境旅游无障碍通关。

　　不仅如此，跨境人民币结算试点不断深化，今年上半年广西出口人民币结算量居全国8个边境省区第一位。

　　广西北部湾银行董事长滕冲对记者透露，该行人民币跨境结算业务年初上线，现已有过亿元的结算量。北部湾银行拟于今年10月正式运营中国-东盟货币跨境业务中心，还将构建全面履盖东南亚地区的银行网络。

　　“截至目前，我行沿边及跨境基础设施领域重点项目融资总需求858亿元人民币。”国家开发银行广西区分行行长白映福透露。