面临生存压力民营油企反对缩短调价周期艾一峰

　　本报记者艾一峰北京报道

　　消费者抱怨内地油价“易涨难跌、涨多跌少”，“夹缝求生”的民营石油企业却发出另类声音。

　　8月25日，中国商业联合会石油流通委员会（下称“石油流通委员会”）召开新闻发布会，提议国内目前成品油定价机制中“22天+4%”的条件维持不变，同时，石油流通委员会会长赵友山透露，目前，委员会关于现有定价机制不变的书面建议已经完成，将于近期提交国家发改委，并上报国务院。

　　“由于成品油流通环节多，运输耗时长，缩短定价周期势必会给民营企业造成严重的经济损失，甚至走向破产、死亡。”赵友山说。

　　改革争议

　　8月1日，新的航空煤油定价机制正式实行，根据该机制，航空煤油定价权由供需企业自主决定。这一突破也被认为是发改委对成品油价格改革的试探。

　　据赵友山介绍，一旦缩短调价周期，企业就来不及对成品油价格变化做出应对，极有可能造成油还在运输途中，价格就发生上涨或下跌的后果，从而给批发企业造成较大经济损失。

　　“成品油流通的特点决定了价格的变化传导到市场终端的时间比较长，因此目前实行的22个工作日的调价周期是比较适合我国成品油市场现状的，不宜再进行调整。”赵友山说。

　　而与民营企业呼吁不同的是，目前业内赞成改革的观点似乎更占据主动。

　　国家信息中心经济预测部一名专家表示，整体改革的步调不会停止，可能涉及到矛盾，发改委也将通过对细节完善予以协调。“中间需要综合衡量的因素太多，包括可能对民营企业造成的影响，但总体来看，改革趋势是主流。”

　　成品油定价机制可能在原有条件上缩减一半，即调价周期缩短为10天，三地原有变化率调整为2%。但一名接近国家发改委的知情人士透露，目前，改革方案还处在征求意见阶段，具体细节也并未像外界所传已经制定完成。“目前还存在讨论空间。”

　　民企生存待考

　　上述国家信息中心专家表示，一旦成品油定价机制改革方案通过，市场中“囤油投机”势必会得到一定遏制，原本就缺少油源的民营企业也将面临严重生存考验。

　　截至目前，虽然历年来国家对民营石油企业划拨了一定比例的原油进口配额，但真正能拿到油源的企业却屈指可数，而且“都是有背景关系的企业”。此外，多数民营企业则只能依靠个人关系在中石油、中石化旗下各大油田的边角油获取少量油源。

　　“延长石油每年会拿出一半多交给民营企业，根本不够市场消化，但从中石油、中石化拿油又有重重‘关卡’，无奈之下，我们只能通过别的渠道获取油源。”一名民营油企老板说。

　　与此同时，数位民营油企代表均表示，在国家尚未彻底放开民企对原油和成品油的进口权时，缩短调价周期无疑将给饱受垄断钳制的民营企业带来新生存压力。

　　赵友山表示，民营石油企业从炼油厂拿油如果选择铁路运输，需要经过申报计划、铁路部门审批承认、装车等诸多环节，这些环节大约需要十天左右，加上路上运输还需耗时三至四天，最后留给企业周转的时间也就屈指可数。而如果选择海路运输，民营油企从国外任何一个港口抵达国内都需要至少十五天的运输时间，这还不包括从港口卸油到运至油库的耗时计算。

　　“问题的根源不在调价周期的缩短，根源在市场竞争的不开放，如果民营企业能彻底参与市场竞争，并切实享有原油和成品油的进口权，定价机制如何改革都不是问题。”中国能源网首席信息官韩晓平说。