打造“东方加勒比湾”

　　

　　“海上仙子国，万象图画里”是诗人对象山的赞誉。象山是少有的兼具山、海、岛于一体，渔、港、景相融合的滨海观光型地区，历史悠久、文化内涵丰富，如何运用现代理念的包装和市场方式的撬动，将象山潜在的资源优势转换成现实的产业优势，是象山人用科学发展观的理念，开发海洋经济的一篇大文章。

　　“特色越浓，就越是世界性的。”象山县委书记李关定说，世界上最有名的几个海湾，如墨西哥湾、加勒比湾、东京湾、地中海海湾、旧金山海湾，都是滨海名城或战略要地。而象山坐拥900多公里黄金海岸线、600多个海岛，用国际化视角来衡量，象山就有了自己独特的地位、独特的资源、独特的价值。

　　“黄金海岸”有黄金

　　李关定说，起初对于县委县政府提出要依托本地优势，大力发展海洋旅游业，一些同志有疑虑，说象山地理位置偏僻，交通不便，旅游恐怕难成气候，我们组织干部群众进行大讨论，大家认为，前些年，由于交通、区位等多种条件的限制，象山确实少上了一些项目，经济发展受到影响。但是我们保存了象山半岛、象山湾的一片蓝天碧水，同时，随着象山港大桥的兴建，这将改变象山的区域地位，象山将从末端走向前台，具有后来居上走超越式发展的独特优势。

　　象山人请来了国内外的专家进行反复勘查、调研、论证，以海洋文化渔文化展示、海洋游览观光、海洋科普教育、山海休闲等要素为纽带，将象山的青山、碧海、蓝天、金沙、奇礁，以及古迹、文物、民俗、风情，编织成一幅多姿多彩的锦卷，精心打造集观光、美食、游乐、休闲、度假为一体的百里黄金海岸旅游带。“天蓝蓝，海蓝蓝，渔歌声声人忘返”。

　　近年来，象山每年投入数亿元用于旅游基础设施建设，同时积极引入社会化投入机制和市场化运作机制，吸引民间资本参与海洋旅游开发。其中，中国渔村、石浦渔港古城、象山影视城等8个重点旅游项目的投资超过60亿元。

　　旅游业的快速发展，当地百姓堪称最直接的受益者。花岙岛拥有亚洲少见的已有2亿年历史的火山遗迹，随着花岙石林景区的开发，政府投资建起了渡轮码头、环岛公路，花岙人喜出望外第一次把汽车开到了家门口。花岙村村民杨灵聪说，现石林景区每年上岛的游客有10几万人次，我们村几乎家家户户都做旅游生意，去年人均收入达1.7万余元。

　　已进入建设旺季为中外投资商争相看好的松兰山景区，是象山人最先启动的成功探索。松兰山距县城仅9公里，与海天佛国普陀山隔海相望，山水相连，岬角抱海，满山翠绿，风光佳绝。景区还有戚继光当年抗倭的烽火台，青山怀掩中的弥陀寺，以及赵五娘千里寻夫“点化”处等人文景观。作为新兴的省级度假旅游区，象山认真总结借鉴国内外同行先进经验，提出规划就是法律，宁可发展慢一些，决不急功近利降格以求。

　　象山坚持高品位高起点战略，吸引了一批真正有实力有诚意的大企业大公司加盟景区。近年来，松兰山已先后建起了百鸟乐园、海上风情园、滨海观光大道、海鲜一条街、松兰山庄及黄金海岸大酒店等一批骨干性功能性设施，总投入达8亿多人民币，还有一批高标准项目也已进入规划启动阶段，昔日的荒山野礁成为国家A A A A级滨海旅游度假区，并且纳入了国家旅游部门“黄金周”信息播报定点景区。

　　象山海洋旅游的大发展，还带动了城市化的快速推进，近年来，象山县斥巨资相继实施了交通、水利、邮电通信和供电等基础设施，围绕建设现代化生态型滨海旅游城市的目标，加快产业结构调整，积极发展“清洁工业”，突出滨海特色，把城市当作工艺品做精做美，同时大力推进城市的两个文明建设，实现城市经济、社会、环境的协调和可持续发展。县委书记李关定自豪地说，通过象山人民的努力，一个别具特色，充满人性，人与自然和谐相处，花园式现代化生态型滨海城市正呼之欲出。

　　降低门槛共建大旅游

　　“由于渔业资源的衰退，海上作业成本的增加，象山10万渔民的转业转产成为地方党委政府的一件大事。”象山县县长叶剑鸣说，随着海洋旅游的兴起，与之相关的休闲渔业、海鲜餐饮、宾馆酒店等行业成为渔民上岸再就业的新途径。为此，我们出台了一系列政策，千方百计降低旅游准入门槛，从税费、审批、服务等多方面积极支持百姓参与旅游产业。

　　据介绍，近年来象山新建扩建旅馆宾馆达630多家，每逢双休日、节假日，几乎家家宾客盈门，一席难求。象山168假日旅游公司总经理朱显耀说，石浦渔港路有30几间街面楼房一直空闲着，这些年象山旅游走旺，我把这些房子租下来，改造成120间的标准客房，针对工薪层旅游团和影视拍摄组，采用薄利多销，生意十分兴隆。朱显耀说，现在我手下有42名员工，基本上都是当地居民，他们语言相通，情况熟悉，接待服务得心应手。

　　年逾不惑的黄海生是石浦当地渔民，世世代代在东海打鱼。前些年他在渔业转产中与家人朋友一起合伙，办起了原汁原味的渔家乐，有吃有玩还可休闲品茶，味道特别鲜美，游客慕名纷至沓来。象山县风景与旅游管理局局长范良江说，这几年来，旅游业每年可为象山新增就业岗位数千个，不仅缓解了当地居民的就业困难，还吸引了众多外来务工人员。

　　黄江泳，不到40岁的年纪，中等个头，一身整洁朴素的打扮，鼻梁上架着一副眼镜，乍一看还以为是哪个机关单位的文员，绝不会把他与象山休闲渔船产业的开路者联系到一起。目前，他拥有6艘大型的休闲渔船，实力在象山首屈一指。

　　“我是土生土长的石浦人，2006年初，几位山东游客向我打听，石浦除了能在海边玩玩，还有什么游玩的项目。”黄江泳说，“我的脑筋像是突然开窍了一样，既然是在海边玩腻了，为什么不去海上玩呢？”在烟糖公司上班的黄江泳这一“下海”为当地不少渔民的“上岸”创造了就业机会。

　　休闲渔船一次出海可以载20位游客，船行驶到海上后往海里下网捕鱼，捕上来的鱼直接在船上煮了吃掉，那正是“透骨新鲜”啊。“当时石浦有不少‘洗脚上岸’的渔民，我发现他们平时待在家里无所事事，收入也没有保障，就把他们聘请到休闲渔船上，以他们丰富捕鱼的经验，来从事休闲渔船上的工作，实在是太轻松了。”黄江泳说。

　　让百姓登台唱主角

　　“对于如何发展旅游业，有两种选择和思路。”李关定说，一种是以旅游开发为由头，跑马圈地，大建楼堂馆所或豪华酒店，这样做虽然表面看起来很风光，但实际上对当地经济并无大的带动作用，甚至与百姓争利益，是面子工程、政绩工程；另一种是改变政府包办，让群众成为主角，动员千家万户一起参与，共享发展带来的成果。无疑，近年来象山探寻的是后一条路子。

　　李关定说，如海洋旅游发展渔家乐，开始有人提出高投入高起点，县委县政府以为不妥，我们请旅游局专家给渔民上辅导课，渔家乐不是要大拆大建，而是要让外地游客原汁原味享受渔家生活，家里的住房、小院子都可以用，花不了多少钱，于是，渔民们的积极性被鼓动起来。李关定说，以前许多人家门口有渔网、渔架，影响村容整洁和交通，干部讲了多次不管用，有的还要讨价还价，现在他们主动把渔网渔架搬走，门前三包也清理干净，因为村民要给游客们留下好印象。

　　地处松兰山进去的梅岙村是个只有60户人家200多人的小渔村，过去穷的出名，村支书刘道富说，我们村积极参与松兰山的旅游开发，把集体所拥有的南沙滩作为旅游资源，成立旅游服务公司。刘道富说，如今梅岙村成了有名的旅游专业村，平均每户人家年收入达2万多元。

　　下余村村民余宗珠说，我们村也靠海边，以前村民没有其他挣钱门路，就挖沙卖沙挣钱，县里海洋旅游兴起之后，村民集资成立了沙滩旅游经营公司，经营摩托艇、水上三轮车、旅游纪念品等业务，还担当景区讲解员，先前的挖沙卖沙变为现在卖风景，去年旅游收入达316万。余宗珠说，村里集体经济原来是一张白纸，现在有了钱，修起了水泥路，安装了路灯，建起了老年活动中心，乡亲们都说，是旅游帮我们引上了致富路。

　　新景区成新农村典范

　　“作为旅游开发的主管部门，以前我们在指导思想上确实存在急功近利，”象山县风景与旅游管理局局长范良江说，从主观上来说，我们是想把事情做好，认为开发建设招商引资不容易，不要得罪财神爷，对投资商的过高要求往往迁就。因此，对当地群众提出的相关要求有反感情绪，觉得他们太计较眼前利益，觉悟不高，影响大局，而缺乏设身处地地去考虑这些要求的合理性，这反而给开发建设带来矛盾。范良江说，近年来我们调整思路，积极探索开发商与原住民互惠互利可行性，促进双方的和谐相处。

　　由宁波城投公司开发的半边山旅游区，规划投资20亿元人民币，其中包括海底世界、海洋公园、民俗文化等多种旅游项目。景区内有三个自然村，1200多户人家，原来计划全部迁移，后来经与当地村民协商，决定结合新农村改造，小村并大村，重新进行规划，让半边山景区成为新农村建设的示范村，村民中除了少数几户主动要求搬迁外，绝大部分都愿意留在当地。范良江说，原来的搬迁计划至少要投入8000万元，现在2000万就足够了。

　　总投资4亿多的白沙湾项目，区内有100多户村民，本来计划全部迁移到县城，后根据村民要求，决定就地安置，并在原址上对小村进行秀山改造，青山绿水，粉墙黛瓦，保持其本色面貌和风格，使之成为景区的有机组成部分。据了解，就地改造大概只需花费200多万元，比原来的搬迁计划节省了2/3以上。按规定，这样做还应召开听证会，但村民们说，这是个好主意，不用听证了，只希望开发商快些投入启动。象山县分管副县长邱金岳说，思路一转天地宽，现在涉及征地动迁等旅游建设项目时，我们都是先征求有关各方，尤其是原住民的意见，再制订具体方案，有事多沟通多协商，这样签约、履约都比较顺利。近年来我们先后引进了60多亿的大项目，没有发生一起群体性上访事件。

　　“中国渔村建设已有10年了，为让当地百姓共享发展的成果，”中国渔村总经理鲍将军说，在政府的支持协调下，我们适当增加了对当地渔民的征地补偿，同时成立了中国渔村、石浦镇以及所在村合资参股的中国渔村沙滩经营公司，由景区统一管理，收益按股分成，结果各方皆大欢喜。