易宪容：社保卡开通金融业务必须配套法律制度

　　中国经济网北京8月31日讯(记者马欣)昨日上午，国新办举行发布会，出于方便人民群众的考虑，将以社会需求为基础，将社保卡将执行全国统一标准，以身份证号作为社保卡号，同时使社保卡兼具社会保障和银行服务功能。

　　社保卡统一标准并开通金融功能为参保人带来了方便和实惠，但是也有不少人担心开通社保卡金融功能会削弱社保卡的保障作用，并且会对银行业务造成一定冲击。

　　金融功能须有风险条例保障

　　原来不可提前支取的社保卡即将开通现金存取、转账、消费等金融功能，这是否会出现部分持卡人提前透支卡内金额的情况，从而削弱社保卡的保障作用？针对这一问题，记者采访了社会科学院金融研究中心的易宪容主任。

　　易主任对中国经济网记者表示，在欧美制度较完善的国家，对社保卡的投保和使用都有一整套完整的法律制度，从而使社保卡的保障功能得以较好执行。我国关于社保卡使用的相关条文尚属空白，缺少规范风险的条例。这种情况下，很有可能会出现参保人提前支取社保的情况，风险较大。“权威机构应该尽快制定规范社保卡风险的条例，从而降低社保卡开通后的金融风险。如果相关风险条例缺失，社保卡的保障作用很有可能被削弱。”易宪容说。

　　对银行业务冲击不大

　　很多人担心社保卡拥有大量持卡人，一旦开通金融业务，尤其是现金存储和消费功能，会对银行的业务造成一定的冲击，对此，易主任对中国经济网记者表示，这种担心大可不必。他认为，社保卡的金融业务范围相对较为狭窄，即使是现金支取和消费功能，使用范围也会较小，对银行卡无替代效应。二者并没有太大的关系。

　　易主任认为，社保卡开通金融功能，主要是出于统一信息和方便持卡人的目的，消费并非主要目的。

　　持卡人支付工本费并无不妥

　　社保卡将开通金融功能的消息公布后，得到了网友的热议，部分人认为由于为统一标准更换卡片，卡片工本费不应由持卡人承担。易主任并不赞同这种看法。他表示，社会保障机构为非盈利行机构，而换卡也是出于非盈利的目的。因此，收取卡片工本费并无不妥，可以理解。

　　据记者了解，人力资源社会保障部副部长胡晓义表示，发卡成本和收费都是由各省财政部门和物价管理部门共同制定标准的，大致的工本费是20—25元。虽然有这样的标准，但许多地区在发卡过程中是减免费用的，特别是对生活困难的群体。还有的是利用各种资源来分摊成本，减少甚至免去了第一次发卡的费用。因此，网友不必过于担心卡片工本费问题，不过，若补卡，还是需要费用的。这也是为了引导形成一种机制，让大家能够保护好自己的权益。