中投顾问：电网乱象源于垄断

　　8月31日电监会发布《2010年度全国电力交易与市场秩序监管报告》，对电力市场交易中存在的多种违规和不合理行为进行曝光。这些问题多集中在电网企业，如：部分跨省(区)电能交易输电收费环节多、输电费偏高，电网企业偏袒自己的发电企业、以及部分电网企业未按实际电能流动，却多收取了输电费用等问题。

　　中投顾问能源行业研究员宛学智指出，电监会的报告突出反映了目前国内电力市场存在的各种乱象，其中尤其以电网企业问题最多，而电网恰恰是当前电力体制改革的薄弱环节。由于电网企业的市场化改革尚未完成，竞价上网的良好机制尚未形成，造成电网企业以计划手段而非市场手段处理问题。

　　从根源上来看，电网企业如此强势的原因在于其拥有的垄断地位。目前国内电网基本上被国家电网和南方电网所把持，发电企业在与电网企业的谈判中处于弱势地位，导致部分电网企业违规向发电企业收取输电费用。此外厂网分离尽管已经实施多年，但至今仍然留有尾巴，例如目前南方电网和国家电网旗下分别有3589.8万千瓦和642万千瓦电力设施。这就造成电网企业给予内外机组差别待遇，造成了市场不公。

　　中投顾问研究总监张砚霖指出，当前电力交易市场存在的种种问题归根到底源于市场化改革不彻底，垄断格局未能打破。针对这一现象，电监会应当发挥自身的作用，积极推动电力体制改革，促进电网行业的市场化改革。同时积极推动电力交易市场的形成与完善，营造公开、公平、公正的市场环境。

　　中投顾问发布的《2011-2015年中国电力行业投资分析及前景预测报告》显示，2002年国务院发布《电力体制改革方案》，明确了“厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网”的四大改革任务，但是就实际情况来看改革进展比较缓慢。

　　（责任编辑：马欣）