保障房集体赶期开工速度与质量如何兼得

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　　广州要在10月底前完成今年下达的开工8.5万套保障房的任务，目前还有4.03万套、约47.4%目标任务量要在剩下的2个月内完成。也就是说，广州未来2个月内平均每天要开工671.6套保障房，其速度史无前例。

　　事实上，不仅广州，对于全国大多数分配到1000万套保障房任务的城市来说，未来3个月都要面临着赶期开工的压力。

　　按照国家要求，今年11月底前，全国必须开工1000万套保障房，规模超过历年。而近期相继曝光出来的保障房审批、质量、监管等问题不免引起众多市民的担忧：保障房速度与质量如何兼得？

　　企业“助力”保障房

　　8月29日，广州市住房保障办要求在60天内完成今年剩余4.03万套保障房的筹建任务。而此距离广州市中心最大保障房项目的南方钢厂保障房项目被叫停不过一周的时间。

　　为了如期完成任务，广州市政府积极鼓励社会力量参与保障房建设、鼓励单位自建、利用集体土地建设、要求商品房项目配建等多重措施，拓展保障房来源，以缓解政府的土地、资金投入压力。

　　这其中，企业“助力”保障房建设已经成为一条捷径。在广州的从化，截至6月底，有15个保障房项目动工，清一色为企业自建的职工宿舍，而且有10个保障房项目其实早在去年已经竣工，相同的做法也存在于珠海。

　　“这种情况并不少见。”复旦大学住房政策研究中心执行主任陈杰接受《第一财经日报》记者采访时表示，员工宿舍确实带有保障意义，存在一定公共保障的职责，放在保障房的系统中也未尝不可，但要分清政府与企业之间的责任与义务。

　　“1000万套保障房是硬任务，一定要完成，没有商量的余地。但一个需要探讨的问题是，究竟保障房的边界在哪里？既然是出于保障的目的，那么回迁房和企业员工宿舍算不算是保障房？”一位地方住建局系统人士对本报记者说。

　　速度与质量如何兼得？

　　此前，在安徽省太湖县、河南郑州市、海南、广西等地，相继爆出保障房领域出现质量问题。

　　对此，专家分析，之所以出现这样的问题，一方面是为了赶工期，工程手续不全就匆匆开工，监理、施工或是建材等环节被弱化。另外，保障房利润低，如果政府监管不到位的话，房地产开发就可以偷工减料采用报价低、质量不合格的建材。

　　近期，各地方政府已密集出台保障房质量控制文件，如长春市近日下发了《关于加强保障性住房和回迁房工程质量管理的通知》，上海市工程建设质量管理协会则发起了《上海市住宅建设质量公约》。

　　广东省住房和城乡建设厅也提出要强化监管，确保保障性安居工程质量。科学把握工程建设进度，保证工程建设的合理工期和造价，防止因不合理压低造价、盲目赶工期给工程质量管理带来难度，给工程质量造成隐患。

　　陈杰认为，保障房建设要遵循一定的客观规律，各个地方住房保障面临的形势与任务都不同，不宜从上而下地指标分割，对于中央部门来说，应该通过立法明确保障标准、保障对象和相应的行政考核，同时提供必要的财政补贴，或是设立专门的公共住房金融机构与组织提供融资支持。