自贸区：上合组织新棋局

　　

　　本报记者 赵怡雯

　　9月2日，在上海合作组织商务日上，中国商务部副部长钟山提出，上海合作组织成员国可以在适当的时间考虑建立自由贸易区。

　　业内人士认为，虽然启动晚，但上合自贸区一旦通过，其建立与发展速度，或将直追东盟自贸区与中日韩自贸区。东盟自贸区“受困”南海，中日韩自贸区“纠结”历史，加上美国干涉其中，发展总是低于预期。上合自贸区发力于北方，政治倾向趋同，经济互补性强，或将成为外贸增长新方向。

　　寻找新合作

　　钟山表示，目前上合组织在实现区域经济合作近期和中期目标过程中已经取得很大进展，但“中方认为，各方应充分利用现有机制，适时探讨上合组织（上海合作组织）成员国建立自由贸易区的可行性。”但他也强调，“这只是中方的一个观点或看法”。

　　中国商务部国际贸易经济合作研究院研究员刘华芹指出，“目前出于各种原因，成员国间还未就建立上合组织自由贸易区问题达成共识，但从全球及上合组织自身区域经济合作进程来看，其未来的发展方向应确定为自由贸易区。”

　　2001年6月成立于中国上海的上合组织现有中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦6个成员国。成员国总面积近3020万平方公里，约占欧亚大陆面积的3/5。研究结果显示，建立上合组织自由贸易区因取消各种关税壁垒和非关税壁垒，可使成员国贸易额增加、国内生产总值增长、就业状况改善。

　　复旦大学经济学院副院长、金融学教授孙立坚接受《国际金融报》记者采访时，“金融危机之后，中国越来越意识到需要主动摆脱美国、欧洲经济低迷所带来的尴尬，因此一些此前相对松散的组织变得更加紧密，一些曾经更多的是以政治合作为目的的组织，也希望在经济方面寻找合作机会。”

　　双边互赢互利

　　对于建立自由贸易区，业内人士认为，尽管各国差异较大，但上合组织成员国的经济特征也具备互补性。因此，建立自由贸易区是有基础的，中长期对各国经济发展也有利。

　　南京大学商学院教授宋颂兴对《国际金融报》记者指出，“哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦等国矿产资源比较丰富，但制造业相对落后，这与中国的经济特征形成互补，因此双方的经济合作也有了良好的基础。”

　　此外，不少业内人士认为，上合组织成员国之间建立自由贸易区，有利于新疆地区的稳定发展。

　　“中国近年来一直在打击以境外暴力恐怖势力、民族分裂势力、宗教极端势力为主的三种势力活动，而维护区域稳定有赖于区域经济的稳定发展。”宋颂兴强调，“建立自由贸易区有利于稳定边疆地区的政治基础。”

　　而从国际形势上看，孙立坚认为，“一方面，自由贸易区可以成为中国输出人民币的一个渠道，提升人民币的地位。另一方面，上合组织的成员国中大部分都是资源大国，随着欧美经济体越来越多地渗透到非洲地区，中国急需打开新的资源渠道，弥补在非洲资源交易的损失。”

　　需要循序渐进

　　“在这个区域建立自由贸易区，是个很复杂的问题，需要周密准备。”中国商务部欧洲司副司长张地说，建自由贸易区的条件不会马上就完全成熟，因为各国差异较大。

　　比如，“目前上合组织所在地区的主要国家俄罗斯和哈萨克斯坦还不是世界贸易组织成员，如果各成员国都是世贸组织成员，谈判起来会容易一些。”张地指出。

　　宋颂兴也认为，“相比国际上的其他自由贸易区，该自由贸易区会夹杂很多政治民族因素，情况更加复杂，因此不能一蹴而就。可以先从扩大双边贸易入手。”

　　“双边合作是需要胆略和智慧的，国与国之间都有各自的利益考量。”孙立坚认为，“主要的纠结点在与平衡眼前利益和长远利益。”