得给中小企业“松松绑”

　　近一段时间，关于珠三角、长三角地区的中小企业发展现状，舆论先后出现了“倒闭潮”、“崩盘说”等论调，但综合各方面的实际调研情况看，这些说法言过其实。但不容忽视的是，的确有六七成的中小企业处于发展较为困难的境地。

　　概括而言，大量中小企业显现“四高”、“四难”、“四降”的趋势——四高：利率、汇率、原材料、劳动工资成本大幅提高；四难：用钱难、用工难、用地难、用电难；四降：销售、利润、出口、投资等增幅呈下降趋势。尤其是那些劳动密集型企业、产业链低端的企业和小型微型企业，更是难上加难，迫切需要各方给予更多“呵护”。

　　除了自身经营、管理的问题，中小企业面临的生存艰难主要还是来自于外部环境的硬约束。不仅仅融资难、劳动力成本上升，还包括人民币汇改、原材料和资源的涨价、过高的物流费用以及企业税负过高等多种因素共同作用，推动中小企业今年全方位进入高成本的时代。一个明显的例证是，2008年国际金融危机爆发时，中小企业是拿不到订单，而今年中小企业则是有订单也不敢拿，这和一系列生产经营成本上升直接相关。

　　当下，缓解中小企业生存困境，首要的是从宏观调控上给中小企业“松绑”，进而推动其走上转型升级道路。例如，对中小企业实行平等待遇，营造平等使用生产要素、平等竞争和平等保护等公平的市场环境；加快金融创新步伐，允许更多的中小企业金融机构进入市场；实行少取多予，通过减税、减费，帮助企业轻装上阵。

　　一段时间以来，我们推动企业发展实行了“抓大放小”战略，客观上强化了中小企业的弱势地位。在地方上，强调无工不富，发展战略侧重大企业、大资本和大项目，而微型和小型企业发展则显得无足轻重。尤其在融资上，当前中小企业大约仅有10%能够从正规银行体系得到贷款，再加上难以从市场上公平获得其他资源、要素，导致我国中小企业成活率低、寿命短、抗风险能力差，平均寿命只有3.7年，远低于欧洲和日本的12.5年、美国的8.2年。因此，大力发展社区小银行，大力推动村镇银行、小额贷款公司等中小金融机构发展，加快培育信用担保机构，从体制上形成能将货币流动到小企业的正常渠道，使能增加供给、就业、收入、消费的中小企业获得正常规模和正常利率的信贷资金支持。

　　再有，目前中小企业负担依然较重，涉企收费仍然偏多、偏高，违法违规收费依然存在。税费负担已经成为继原材料价格上涨、工资水平提高后，抬高中小企业经营成本的第三大因素。据不完全统计，目前向中小企业征收行政事业性收费的部门有18个，按收费项目分有69个大类，子项目上千个。比如，有的地方借乱收费缓解财政困难，有的部门利用手中权力收费谋取部门利益，有的基层执法人员违规收费谋取个人利益等。必须坚决清理一切政府行政和事业机构对中小企业的收费和罚款，加大财政补贴和税收减免的政策支持，切实减轻其经营负担。

　　据悉，即将出台的《“十二五”中小企业转型成长规划》不仅在中小企业融资、减税和减免行政事业性收费等方面作出了明确规定，还将更加注重公共服务体系建设，着力营造有利于中小企业发展的外部环境，形成完整、系统的制度支撑体系。

　　必须看到，约75%的城镇就业要靠中小企业，约90%的新增就业要靠中小企业。保证中小企业数量增长，就可以在很大程度上保证社会就业，保证国家的安定团结，所以它也是社会稳定之基。必须着力突破制约中小企业发展的瓶颈问题，营造有利于中小企业健康发展的环境，努力形成国有经济富有实力、民营经济充满活力，大企业顶天立地、小企业铺天盖地的良好局面。

　　（责任编辑：马常艳）