“三农”支持力度进一步加大

　　在一系列加强农业生产、促进农民增收等强农惠农政策的支持下，我国农业生产形势良好，夏粮再次丰收，为稳定通胀预期、保持经济平稳较快发展奠定了坚实基础，也为确保国家粮食安全、稳定粮食市场提供了有力支撑。今年，农民收入呈现快速增长的好态势，上半年农民人均现金收入3706元，同比增长20.4%，扣除物价因素实际增长13.7%，这一增幅也是近几年来比较高的，超过了城镇居民收入增速6.1个百分点。

　　农业连续增产、农民持续增收的背后，是中央不断加大强农惠农政策力度，及时出台了扶持农业生产的好政策，极大地调动了地方和种粮农民积极性，这是保持粮食生产稳定的一大法宝。

　　去年底中央就作出决定，2011年继续大幅度增加“三农”投入，巩固完善强化强农惠农政策。做到财政支出重点向农业农村倾斜，确保用于农业农村的总量、增量均有提高；预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设，确保总量和比重进一步提高；土地出让收益重点投向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设，确保足额提取、定向使用。保持涉农贷款增量占比不低于上年，涉农贷款增速不低于同期各项贷款增速。

　　据介绍，今年中央财政拟安排用于“三农”的支出合计9884.5亿元，比上年增加1304.8亿元，增长15.2%，主要用于促进农民增加收入、增强农业综合生产能力、深化农村综合改革和推动农村社会事业发展。其中，支持农业生产支出3938.7亿元，对农民的粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机购置补贴支出1406亿元，促进农村教育、卫生等社会事业发展支出3963.6亿元，农产品储备费用和利息等支出576.2亿元。地方财政也相应加大了“三农”投入。

　　好政策密集。年初中央一号文件发布，自1月起国务院多次召开常务会议和全国工作会议，专题研究部署粮食和农业工作，新增129亿元资金支持粮食生产和抗旱工作，全面启动2011年全国粮食稳定增产行动。在夏粮生产十分关键的时刻，国家提高今年的补贴规模达到了1406亿元，比去年增加了14.7%，安排粮油奖励225亿元，又增加了40亿元，粮食风险基金地方配套249亿元全部改由中央财政补助，取消了地方的配套。实施粮食最低收购价政策和主要农产品临时收储政策，大幅度提高并及时公布了小麦和稻谷的收购价格。

　　加强农田水利等农业农村基础设施建设，是巩固农业基础地位、加快发展现代农业的迫切需要，也是统筹城乡发展、建设农民幸福生活的美好家园的迫切需要。2011年，中央财政预算安排资金近1600亿元，比2010年增长超过15%，主要用于强化以水利为重点的农业农村基础设施建设。

　　为大力改善牧区群众生产生活条件，加快推进基本公共服务均等化，让广大牧民共享改革发展的成果，今年6月国务院出台《关于促进牧区又好又快发展的若干意见》。从2011年开始，国家将在内蒙古、新疆、西藏、青海、四川、甘肃、宁夏和云南8个省区，全面建立草原生态保护补助奖励机制，覆盖60亿亩草原、惠及近200万户牧民。中央财政安排草原生态保护补助奖励资金136亿元，主要用于四个方面：一是实施禁牧补助。二是实施草畜平衡奖励。三是落实对牧民的生产性补贴政策。四是安排奖励资金。

　　今年国家还将大力改善农村生产生活条件。2011年，国家拟再解决6000万农村人口的饮水安全问题，农村安全饮水普及率达到77%；积极发展农村沼气，力争年末农村沼气户数达到4325万户，比上年增加325万户；实施新一轮农村电网改造，加快无电地区电力建设；继续支持农村公路建设；加大农村危房改造力度，今年拟安排150万户以上；实施好游牧民定居工程。