燃油国IV标准实施再推迟 或影响十二五环保指标

　　定军

　　国IV燃油标准或再被推迟。

　　9月5日，在“国四标准顺利推进对策”论坛上，一些专业人士判断，由于今年7月1日国内石油公司并没有按标准供应国III柴油，也没有任何解释并说明何时能供应国III柴油，这有可能会导致中国进一步推迟实施国IV(国四)柴油车排放标准。

　　此前，中国原定于今年1月1日对柴油车实施国IV排放标准，但由于油品标准制定和实施的落后，暂改为2012年7月1日和2013年7月1日分别对重型柴油车和轻型柴油车实施国IV。

　　由于迄今国内市场没有完全供应国III柴油，新推迟的时间表，可能需要进一步延期。中国环境科学院移动源污染控制室副研究员岳欣指出，国家的燃油“国四”标准没有实施，是一个很尴尬的事实。目前标准制定机制不完善，最后难以找到问责方。

　　而燃油新标准实施时间的推迟，可能会使得十二五环保指标难以完成。根据国家十二五规划，全国氮氧化合物需要比十一五末下降10%。而机动车排放占据了总排放量的30%，其中重型柴油车氨氮排放量占到汽车总排放量的70%以上。

　　国际清洁交通委员会董事会主席Michael Walsh指出，中国如果不继续有效管理机动车排放，机动车排放的污染物还会持续显著地增加。

　　排放标准和油品标准不配套

　　中国汽车燃油从“国I”到“国V”都有一定的时间表。

　　例如，国III汽油标准实施时间为2010年5月1日，国III轻型汽油车标准实施时间在2008年7月1日，时间差距为1.8年。国IV汽油标准实施时间在2014年1月1日，国IV轻型汽油车标准为2011年7月1日，时间差为2.5年。

　　国IV的柴油车实施时间在2011年1月1日，目前推迟为2012年7月1日和2013年7月1日，分别对重型柴油车和轻型柴油车实施国IV。

　　不少专业人士认为， 已经推迟的国四柴油车等实施时间必将进一步推迟。截至目前，只有北京、上海和珠三角地区分别于2008年，2009年和2010年提前实施了国IV排放标准及相应的油品标准。

　　南京提前实施国IV(2011年1月1日)的申请尽管已经获得了国务院的批准，但由于没有国IV油品供应，却无法如期提前实施标准。因为清洁油品供应跟不上，有些地方想更快地提高排放标准，却无计可施。

　　中国环境科学院专家岳欣认为，目前机动车的排放标准和油品标准是否配套，制约了中国国IV燃油的运用。

　　在燃油标准的制订机制上，要求发挥行业协会的作用，组织专家组成的标准化委员会，参加制订和审判工作。但是目前石化部门的人员占90.1%的比重，汽车行业仅仅占2.3%，环保部门人士占据5%左右。

　　“国三国四”燃油本来制订了一定的过渡时间，但是实际上在过渡期没有供油。同时过渡期没有明确的方案，时间、空间、措施步骤上没有明确的要求，由谁来主导也没有说明。

　　中国石化科技开发部技术监督处副处长付伟认为，目前由于成品油价格机制没理顺，因为高品质的燃油价格贵，但是炼油企业的成本高，炼油企业亏损严重，加上新标准燃油的炼制需要巨额投资，这些制约了新标准燃油的推出。

　　或影响十二五环保指标

　　中国新标准燃油的推迟可能会影响十二五环保指标的完成。

　　根据十二五规划，氮氧化合物排放需要在5年减少10%，不过，由于“国四”标准的推迟，可能会影响上述环保指标的完成。

　　中国目前的机动车是氮氧化合物的重要污染源。无论是通过加严标准来减少柴油车新车排放，还是通过更换尾气排放处理装置来减少柴油车在用车排放，使用低硫柴油都是必要条件。

　　“十二五”新增氮氧化物减排的约束性指标(机动交通是其重要排放来源)，重点行业、重点地区氮氧化物在2010年基础上减排10%的指标能否达成，中国机动交通带来的严重污染、排放能否有效缓解，油品质量已经成了影响全局的“牛鼻子”因素。

　　环保部机动车排污监控中心主任汤大钢认为，目前需要解决燃油和汽车标准不配套的问题。目前汽车厂家已经生产出国四标准的车，但是汽油难以供应。这说明，“第一我们要车油一体，解决污染问题，车和燃料要综合考虑。第二是油到车到，这是大原则。”

　　汤大钢称，中国应该尽早实施更高标准的燃油高标准，越早越好，确保达标需要一系列监督管理的体系。