河南宋基会承认向企业放贷

　　楚天都市报讯 河南省宋庆龄基金会（以下简称河南宋基会）在短短3年时间内，总资产实现了从零到近30亿元的飞跃，这在全国两千多家慈善基金会中绝无仅有。但其公益支出却远远排不上前十名榜单。

　　这么多钱从何而来，又去向哪里？记者近日就此进行了调查。

　　资产三年全国第一

　　记者通过中国基金会行业信息服务平台——基金会中心网查阅得知，河南宋基会从1992年l2月31日成立之日到2007年年底的总资产为零。2008年至2010年年底，河南宋基会的总资产暴增：2008年总资产15.6亿余元，2009年总资产21.1亿余元，2010年总资产29.8亿余元。

　　2010年末时，河南宋基会在全国两千多家慈善基金会里名列第一，而中国红十字基金会只有7亿元，中国宋庆龄基金会不到3亿元。在这个榜单上，河南宋基会已是三连冠。

　　数亿捐赠从何而来

　　在河南宋基会提交给民政厅的2010年财务报表中，最引人注意的一项，便是10亿元的捐赠收入，其中7.6亿元来自于国内自然人。

　　河南宋基会主要负责人介绍，2010年，向基金会进行限定性捐赠的个人就达到30万以上，人均捐赠在一万元以上。这些捐赠并不直接投入于公益项目，而是指定用于投资运营。但所有作出捐赠的个人，则可以获得“公益医保”待遇。

　　公益医保是河南宋基会独创的一项医疗保障制度。一旦办理公益医保，持证人可享受：持证期间每年200元-300元的“资助金”，以及一次免费体检；生病到指定医院就诊，可享10%医疗费用减免，住院可得每天30元补贴；最高30万元的意外保险赔付。

　　坊间流传，捐赠人“捐赠”一万元后，可享受公益医保待遇，在一年期到后可领回一万元“本金”。河南宋基会负责人对此坚决否认。

　　审计署、河南省已介入调查

　　在媒体曝光之前，河南宋基会即已引起国家审计署的注意，并开始对其进行审计。

　　记者获悉，审计的内容涉及三方面：今年8月初，开始审计郑州东区河南省宋庆龄基金会青少年儿童活动中心项目；8月下旬，又对河南宋基会承办的河南省公益医保发展管理中心及河南省宋基投资有限公司进行审计。目前，审计工作仍在进行中。

　　另外，此事遭曝光后，河南省委统战部、河南省民政厅、河南省郑东新区管委会均表示对此高度重视，并已介入调查。

　　公益支出排不上位

　　尽管河南宋基会资产规模连续三年位列榜首，但其公益支出却远远排不上前十名。

　　根据财务报表，其2010年公益支出为1.39亿元，2009年总收入是6.3亿元。如果按照《基金会管理条例》中“公募基金会每年用于从事章程规定的公益事业支出，不得低于上一年总收入的70%”来计算，2010年应花掉4.41亿元。

　　其间的差距，河南宋基会主要负责人解释：其收入中绝大部分都是限定性收入，以2009年将近2亿元的非限定性收入为基数计算，河南宋基会的公益支出已经达标。

　　所谓的“限定性”捐赠，便是指捐赠人指定，其捐赠金额将进入基金进行投资增值。

　　善款竟然用于放贷

　　河南宋基会正是以这些资金为基础，建立了其投资主要平台——宋基投资。由于彼时政策限制，宋基投资由河南宋基秘书长及财务人员代持股权。宋基投资董事长，就是河南宋基会秘书长张悍东。

　　河南宋基会几乎将当时的全部资金，都委托给了宋基投资进行运营，规模大概在5亿元。河南宋基会主要负责人日前承认，在2005年之前，宋基投资最主要的投资渠道，是向企业发放贷款。

　　2005年，宋基投资将重心全面转移到房地产行业，并开始大规模“囤地”，并在2011年进入“收获期”。

　　但河南宋基会多年来从资本运营中所获的具体收益亦不明确，投资收益去向不明。

　　中国宋庆龄基金会称与其无关

　　中国宋庆龄基金会在其官网发表一则说明，称中国宋庆龄基金会与地方宋庆龄基金会“无上下隶属关系”。

　　但在一些对外交流交往项目中，同地方宋庆龄基金会有些合作。综合财新网等消息